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周天勇：嚴(yán)雜監(jiān)管和高昂稅費(fèi)的六大危害

www.oubrhjy.cn?2010-01-29 08:26? ?來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

第四，導(dǎo)致腐敗盛行，嚴(yán)重影響黨和政府的形象。這種收費(fèi)和罰款體制設(shè)置造成了整體的腐敗機(jī)制，使腐敗合法化。一是這些實(shí)行收支兩條線(xiàn)、超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成體制的單位，一般其福利和收入要比政府的如信訪(fǎng)局等單位及公務(wù)員要高得多。據(jù)報(bào)道，某省靠道路收費(fèi)的收費(fèi)員，不算獎(jiǎng)金，一月工資就高達(dá)８０００元。二是由于許多收費(fèi)和罰款的部門(mén)和公務(wù)員裁量權(quán)太大，并且罰款的最低額與最高額之間空間也太大，于是一些執(zhí)法部門(mén)和公務(wù)員，先開(kāi)一個(gè)最高價(jià)，再罰一個(gè)低價(jià)，從中撈取好處。這種體制為公務(wù)員尋租公權(quán)創(chuàng)造了最有利和最好的條件和機(jī)制。三是按照現(xiàn)行的制度，這些收費(fèi)和罰款不進(jìn)入各級(jí)財(cái)政向人大報(bào)告的預(yù)算，因此，大量的公車(chē)、吃喝、出國(guó)等開(kāi)支是從這筆預(yù)算外收入中支出的。

第五，上述不合理的執(zhí)法、收費(fèi)和罰款，往往容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。政府行政、執(zhí)法、監(jiān)督、司法等部門(mén)的收費(fèi)和罰款，群眾對(duì)其怨聲載道，各級(jí)黨委和政府所做的許多為民的正面努力往往被這些部門(mén)的執(zhí)法、收費(fèi)、罰款和吃拿卡要完全抵消，黨和政府的公信力因此大打折扣。

第六，利用公共權(quán)力收費(fèi)罰款，自籌經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致中國(guó)公職階層與個(gè)體和勞動(dòng)階層居民之間的收入差距越來(lái)越大。由于收費(fèi)、罰款和以收費(fèi)罰款為目的的行政、執(zhí)法等騷擾不斷，負(fù)擔(dān)沉重，使得個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展艱難，使中等收入人數(shù)增長(zhǎng)緩慢；由于不合理的政府行政、執(zhí)法、收費(fèi)和罰款，抑制創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，就業(yè)困難，使失業(yè)而相對(duì)貧困的人口越來(lái)越多；由于收費(fèi)和罰款部門(mén)職工的福利和工資水平相對(duì)其他財(cái)政撥款職工的工資高，而且，行政管理執(zhí)法中的吃拿卡要，又使公職人員得到了大量的灰色收入。

由于國(guó)家除了稅收外，許多行政、執(zhí)法和司法部門(mén)都可以收費(fèi)和罰款，國(guó)家在整個(gè)國(guó)民收入分配上的力量非常強(qiáng)，而小資本、智能和勞動(dòng)因創(chuàng)業(yè)艱難、就業(yè)困難，智力和勞動(dòng)要素的分配能力特別弱，如果不加以改變，普通勞動(dòng)者的生活會(huì)相對(duì)越來(lái)越困難。近幾年在國(guó)民收入分配中，工資分配的比例呈下降趨勢(shì)，就證明了這點(diǎn)。

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