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李學(xué)舉：以新的理念措施促進(jìn)社會組織健康發(fā)展

www.oubrhjy.cn?2010-04-13 16:26? ?來源：學(xué)習(xí)時報我來說兩句

記者：加強(qiáng)社會組織建設(shè)，下一步有什么設(shè)想？

李學(xué)舉：當(dāng)前，我國正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為我國社會組織發(fā)展提供了新的機(jī)遇，提出了新的要求，這也意味著我國社會組織將進(jìn)入新的發(fā)展時期。這就更加需要重視和發(fā)揮社會組織的積極作用，更加需要激發(fā)和調(diào)動廣大社會組織的積極性和創(chuàng)造性，更加需要深刻把握社會發(fā)展規(guī)律，建設(shè)具有中國特色的社會組織。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)有中國特色的社會組織，需要有新的認(rèn)識、新的理念、新的措施促進(jìn)社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮作用。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度看社會組織的積極作用，要站在構(gòu)建和諧社會的高度看社會組織的積極作用，要站在擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度看社會組織的積極作用，要站在增強(qiáng)我國國際競爭力的高度看社會組織的積極作用。

二要培育扶持，依法管理。要加強(qiáng)社會組織法制建設(shè)，全面修訂出臺社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會三個條例，推動行業(yè)協(xié)會等單項(xiàng)立法，不斷提升社會組織的法律地位和社會地位。要深入研究政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的政策體系，推動各部門、各級政府與社會組織開展多層次合作，推動建立公共財政對社會組織的資助和獎勵機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，解決困擾社會組織發(fā)展的突出問題。要健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改變“重登記，輕管理”的傾向，改進(jìn)和加強(qiáng)以年度檢查、社會評估、信息公開為主要內(nèi)容的日常管理，堅(jiān)持依法行政，完善執(zhí)法程序，維護(hù)社會組織合法權(quán)益，查處社會組織違法違規(guī)活動和非法組織，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三要健康發(fā)展，發(fā)揮作用。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，大力發(fā)展公益性社會組織，提高公共服務(wù)水平。有序發(fā)展基金會，培育公益慈善功能。發(fā)展社區(qū)群眾活動團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)開展群眾文體活動。改革發(fā)展行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。引導(dǎo)發(fā)展學(xué)術(shù)團(tuán)體，培育學(xué)術(shù)規(guī)范和交流服務(wù)功能。要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢和長處，增強(qiáng)服務(wù)能力，建立權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系，增強(qiáng)自主運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)能力，提高獲取社會資源的能力，爭取涌現(xiàn)一批服務(wù)好、能力強(qiáng)、公信力高、影響力大的品牌社會組織。要廣開舉賢薦能之路，建立健全一套培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵社會組織人才隊(duì)伍的制度體系，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四要加強(qiáng)黨建，鞏固成果。要不斷擴(kuò)大社會組織中黨的組織和黨的工作覆蓋面，凡是符合黨組織建立條件的，必須建立；尚不具備黨組織建立條件的，上級黨組織要通過選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，為黨組織建立創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮社會組織黨組織作用，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等方面，積極探索社會組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。要理順體制，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)完善社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，探索在各級民政部門設(shè)立社會組織黨工委，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。

五要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作。要明確分工，落實(shí)職責(zé)。民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成推進(jìn)社會組織建設(shè)與管理的合力。有條件的地方，可以探索建立以民政部門為牽頭單位的社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要大膽實(shí)踐，敢于探索，推進(jìn)社會組織發(fā)展模式和管理體制創(chuàng)新，鼓勵各地將中央要求與本地實(shí)際相結(jié)合，努力探索，先行先試，為全國社會組織改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。（李玉梅陳國裕）

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