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認(rèn)識社會公正不能僅關(guān)注收入差距

www.oubrhjy.cn?2010-04-20 15:40? 吳忠民?來源：學(xué)習(xí)時報我來說兩句

現(xiàn)在，社會公正問題成為中國社會各方面所共同關(guān)注的重大問題，而最直接也是最容易引起人們關(guān)注的是相對比較直觀和現(xiàn)實(shí)的收入（貧富）差距問題。收入差距過大問題幾近成為學(xué)術(shù)界社會公正研究或是社會不公研究的代名詞。

雖然收入差距是社會公正問題當(dāng)中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，但是，同樣應(yīng)當(dāng)看到的是，社會公正問題不僅僅是收入差距問題，而是一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入差距范圍的問題。認(rèn)識社會公正問題僅限于收入差距問題的局限性在于。

第一，對于社會公正問題基本狀況的描述與概括不全面。社會公正問題涉及社會的方方面面，如社會成員基本權(quán)利的維護(hù)、機(jī)會平等、按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配、社會調(diào)劑、社會階層結(jié)構(gòu)（社會力量的配置結(jié)構(gòu)）、基本的制度安排、發(fā)展的基本理念和發(fā)展的基本路徑問題等等。所以，一旦將社會公正問題局限于收入差距問題的話，那么，前述一系列重要的問題就容易被忽略。這樣一來，對于社會公正的基本描述和概括不可能全面。在此基礎(chǔ)上做出的判斷不可能是科學(xué)合理的。

第二，對于社會公正問題的基本狀況難以作出準(zhǔn)確的定位。從一定意義上講，收入差距問題只是一種表面的現(xiàn)象，關(guān)鍵要看在這些表象背后的實(shí)質(zhì)。如果僅僅就收入差距問題談?wù)撌杖氩罹鄦栴}，那么對當(dāng)前社會公正狀況的判斷容易出現(xiàn)兩種誤讀。一是容易將一些合理的差距當(dāng)成不公正的事情來看待。比如，有時難免將平等問題予以泛化和絕對化，認(rèn)為基尼系數(shù)越低越好，而忽視了社會成員多樣化發(fā)展的極端重要性，不經(jīng)意間將平均主義視為合理公正的事情。另一種誤讀是，有時容易將某種過渡性的現(xiàn)象當(dāng)作合理公正的事情來看待。比如，如果只從收入差距的角度看，那就容易得出判斷：20世紀(jì)80年代中國社會的基尼系數(shù)介于0.3-0.4之間，這是最為公正合理的收入差距現(xiàn)象。豈不知，20世紀(jì)80年代的中國社會正處在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之初，市場經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，現(xiàn)代社會更談不上定型。在這樣的情形下，收入差距的具體狀況屬于過渡時期不具有確定意義的一種現(xiàn)象，談不上合理公正與否，更談不上是一種理想的狀態(tài)。

第三，對于社會不公的原因不可能作出準(zhǔn)確的解釋。收入差距只是社會公正問題的一種結(jié)果，而不是原因。如果將社會公正問題僅僅局限于收入差距問題的話，其結(jié)果是對于不公正的收入差距現(xiàn)象是知其然，而不知其所以然，無法作出準(zhǔn)確的解釋。

第四，對于解決社會不公問題的對策建議難免不全面、不到位、不可行。比如，對于解決社會不公，不少學(xué)者的主要對策建議限于理順收入分配關(guān)系，或是應(yīng)當(dāng)通過加大稅收力度和建立社會保障體系的方法。實(shí)際上，這是一種十分技術(shù)層面上的政策建議，過于簡單。應(yīng)當(dāng)看到，何種收入分配政策的應(yīng)用，從根本上講，最終是取決于社會所認(rèn)同的基本價值理念、社會利益的博弈結(jié)構(gòu)等等。一個社會，一旦缺少得到社會認(rèn)同的、并且是能夠與現(xiàn)代社會及市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基本價值理念，就不可能制定出公正合理的收入分配政策；而且，如果沒有公正合理的社會階層結(jié)構(gòu)（社會力量配置結(jié)構(gòu)），那么，再好的收入分配政策在具體的實(shí)施過程中也會變形走樣。顯而易見的是，解決社會不公問題的對策建議，必須是全面和綜合的。

基于社會公正問題的復(fù)雜性，對于中國現(xiàn)階段的社會公正問題宜從多個層面的角度，采取“逐層遞進(jìn)”的研究路徑進(jìn)行深入探討。

第一個層面，先從外觀表現(xiàn)上，描述和概括中國現(xiàn)階段收入差距過大這一重要的社會不公問題的基本狀況。在中國現(xiàn)階段種種社會不公正現(xiàn)象當(dāng)中，過大的收入差距已經(jīng)成為一個比較突出的問題。這一點(diǎn)，從基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)之間居民的收入差距以及富裕群體所占有的財富比例等幾個指標(biāo)中可以比較清晰地顯示出來。對此，很多學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究。

第二個層面，進(jìn)而以社會公正的四項(xiàng)基本規(guī)則為視角，對于中國現(xiàn)階段社會不公現(xiàn)象的各個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。即從基礎(chǔ)性基本權(quán)利的保證、機(jī)會平等、按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配和社會調(diào)劑進(jìn)行描述和分析。從這四個維度著眼，可以在不小的程度上解釋中國現(xiàn)階段不公正不合理收入差距問題的直接原因。其中無論哪個維度出現(xiàn)了問題，均會造成不公正的收入差距。比如，在一個社會當(dāng)中，如果缺少了對社會成員基礎(chǔ)性基本權(quán)利的保證和社會調(diào)劑的話，那么，就意味著這個社會缺少必要的“保底”和“限高”，那么這個社會當(dāng)中的收入差距必然會擴(kuò)大。

第三個層面，進(jìn)一步從社會階層結(jié)構(gòu)（社會力量配置結(jié)構(gòu)）的層面，對于中國現(xiàn)階段社會不公現(xiàn)象的根源進(jìn)行分析。現(xiàn)階段一個不爭的事實(shí)是，社會階層層面上出現(xiàn)了許多問題。其中有兩方面的問題最為明顯：從基礎(chǔ)階層層面上看，社會主要群體出現(xiàn)了某種弱勢化的趨向，主要表現(xiàn)為：相對剝奪感較強(qiáng)，而且勞動者的尊嚴(yán)感開始削弱；勞動技能總體水準(zhǔn)在下降；程度不同的邊緣化。從較高階層層面上看，則是精英群體之間出現(xiàn)的某些利益結(jié)盟跡象。主要表現(xiàn)為：某些政治精英群體成員同某些經(jīng)濟(jì)精英群體成員之間排他性的利益分享；政治精英群體某些成員以公謀私的現(xiàn)象。社會主要群體某種弱勢化的趨向與精英群體某些利益結(jié)盟這樣兩種反差巨大的現(xiàn)象，必然會造成一種許多社會成員基本權(quán)利闕失和整體利益結(jié)構(gòu)失衡的社會，必然會使中國現(xiàn)階段社會公正基本狀況趨于變壞。

第四個層面，再進(jìn)一步從發(fā)展的基本理念和制度層面，對中國現(xiàn)階段社會結(jié)構(gòu)層面不公正問題的根源進(jìn)行研究。

在中國現(xiàn)階段，社會階層結(jié)構(gòu)層面之所以會出現(xiàn)某些不公正不合理的問題，一個重要的根源就在于，在一個特定的時期當(dāng)中，中國公正合理的理念和相應(yīng)的制度建設(shè)相對滯后。正因?yàn)槿绱?，所以，對于中國現(xiàn)階段社會公正問題的研究最終必須深入到發(fā)展理念和制度建設(shè)的層面。

對于一個社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展來說，發(fā)展的基本理念和制度建設(shè)具有舉足輕重的影響。一個社會一旦在發(fā)展理念和制度安排方面出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，那么，勢必會使社會階層結(jié)構(gòu)亦即社會力量配置結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，并進(jìn)而引發(fā)一系列比較嚴(yán)重的問題。

中國現(xiàn)階段制度建設(shè)當(dāng)中的主要缺陷至少表現(xiàn)在這樣幾個方面：其一，基于社會公正理念而設(shè)計的現(xiàn)代制度當(dāng)中的許多內(nèi)容沒有到位。其二，許多已有的、從外觀上看比較像樣的制度卻得不到應(yīng)有的落實(shí)。其三，出現(xiàn)了一些新的、卻帶有明顯缺陷的制度。其四，在社會轉(zhuǎn)型時期，作為制度的替代性物品——缺乏穩(wěn)定性的種種政策在社會生活當(dāng)中起著比較重要的作用。

當(dāng)前制度層面上的問題對于社會階層結(jié)構(gòu)亦即社會力量的配置結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生多方面的不利影響。制度的缺陷必然會造成社會整體利益結(jié)構(gòu)失衡的情形，進(jìn)而必定會造成強(qiáng)勢群體不恰當(dāng)侵占弱勢群體合理利益的情形，必定會導(dǎo)致此群體利益的增進(jìn)往往是建立在另一群體利益的受損基礎(chǔ)之上現(xiàn)象的出現(xiàn)。換言之，社會各個群體之間的利益關(guān)系有時會呈現(xiàn)出一種零和博弈而不是互惠互利的狀況。于是，社會各個群體相互間的利益不可能實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。由是反觀中國現(xiàn)階段社會階層結(jié)構(gòu)方面之所以出現(xiàn)了一些比較明顯的問題，其主要癥結(jié)之一就在于制度安排方面有著明顯的缺陷。

由上可見，對于中國現(xiàn)階段社會公正問題采取“逐層遞進(jìn)”的研究路徑的益處在于，在相對全面把握中國社會公正問題各個層面上的基本狀況的同時，通過對不同層面社會不公現(xiàn)象“原因倒推”的方式，還可以在一定程度上找出社會不公問題的生成邏輯，即尋找出造成社會不公現(xiàn)象原因當(dāng)中帶有一定邏輯關(guān)系的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性的邏輯關(guān)系大致是：在中國特定的社會轉(zhuǎn)型背景條件下，正是由于發(fā)展理念和制度、政策層面上存在的問題，造成了中國現(xiàn)階段社會階層結(jié)構(gòu)層面上的主要問題；而正是由于社會階層結(jié)構(gòu)層面上存在的主要問題，在特有的社會環(huán)境中，直接導(dǎo)致社會公正在四個重要的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題，進(jìn)而又直接造成了中國現(xiàn)階段收入差距過大的問題。從邏輯關(guān)聯(lián)性來看，后一層面的問題在一定程度上可以有效解釋前一層面問題的原因，反過來則無法予以解釋。

雖然收入差距是社會公正問題當(dāng)中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，但是，同樣應(yīng)當(dāng)看到的是，社會公正問題不僅僅是收入差距問題，而是一個遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入差距范圍的問題。

基于社會公正問題的復(fù)雜性，對于中國現(xiàn)階段的社會公正問題宜從多個層面的角度，采取“逐層遞進(jìn)”的研究路徑進(jìn)行深入探討。