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佟新：勞動安全事故發(fā)生的深層次原因
——訪北京大學(xué)中國工人與勞動研究中心主任、教授佟新

www.oubrhjy.cn?2010-05-07 10:48? ?來源：我來說兩句

人民論壇記者：您怎么理解職業(yè)風(fēng)險這個概念？什么樣的職業(yè)可以被稱為高風(fēng)險職業(yè)？

佟新：我們正處于風(fēng)險社會，這是現(xiàn)代性的黑暗面，它意味著科學(xué)在其社會應(yīng)用中存在諸多不確定性和未知的多種可能性，如農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因食品以及核能源的應(yīng)用。而職業(yè)風(fēng)險是指因職業(yè)原因引發(fā)的疾病、傷殘和死亡的可能性，那些存在因職業(yè)引發(fā)疾病、傷殘和死亡的可能性高的職業(yè)就是高風(fēng)險職業(yè)。

人民論壇記者：職業(yè)風(fēng)險的產(chǎn)生與什么因素有關(guān)？

佟新：職業(yè)風(fēng)險的產(chǎn)生一般與職業(yè)環(huán)境有很大關(guān)系，如礦工與矽肺病。這樣的風(fēng)險，一般可以借用科學(xué)手段，增加勞動保護措施，來降低或者杜絕。例如，在工業(yè)化早期，從事沖壓工作的工人很容易在工作的過程中出現(xiàn)手指工傷。對此，科學(xué)家通過對人體進行科學(xué)分析，發(fā)明了一種裝置，將沖壓機的按鈕做成雙手的形狀，這就使得工人只有在雙手同時按在按鈕上時才有可能沖壓下去。這樣的裝置可能使工人的工作進度有所減緩，但卻保障了工人雙手的安全。汽車噴漆作業(yè)也有很高的風(fēng)險，油漆中的苯帶有毒性，對人體有巨大傷害。為了降低傷害，早期工人們用各類口罩遮蔽毒氣，后來則變成以向下抽真空的方式排出毒氣，一些發(fā)達國家的噴漆工作，甚至已經(jīng)完全機械化。但在現(xiàn)實中，企業(yè)為了追求生產(chǎn)效率，有時不顧生產(chǎn)安全，以至于已有的科學(xué)設(shè)備形同虛設(shè)。

人民論壇記者：我國在降低勞動者職業(yè)風(fēng)險，保護勞動者權(quán)益方面，有哪些舉措？

佟新：我國目前有《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《工會法》等一系列法律，各地政府還有嚴格的勞動保護條例，來保護勞動者權(quán)益，對勞動保護的人員設(shè)置和工作有明確的規(guī)定。比如，我國的《勞動法》規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

人民論壇記者：現(xiàn)實中，我們也發(fā)現(xiàn)，上述諸多法律多得不到有效實施，這又是為什么？是因為工人缺乏法律保護意識嗎？

佟新：我們的調(diào)查表明，并非工人們沒有法律意識，而是他們深知法律無用，因為他們的身份常常處于“有勞動，無(勞動)關(guān)系”的狀態(tài)，問題不僅在于制定法律，更在于法律的執(zhí)行。

勞動安全事故發(fā)生的深層次原因，是用工結(jié)構(gòu)中工人一系列自保權(quán)利的不足，這是在現(xiàn)有的用工框架內(nèi)無法解決的。它需要通過立法增強工人和工會的權(quán)利。但是，目前有些企業(yè)沒有建立工會，有些企業(yè)雖然有工會，但工會常常無法依法行使權(quán)利?，F(xiàn)在的用工框架，特別是屬于高風(fēng)險職業(yè)的建筑工、各類礦工，常常采用的是轉(zhuǎn)包工或勞務(wù)派遣的用工制度，這些工人與用工單位并沒有直接的合同，而是勞務(wù)派遣公司與用工單位建立合同，而工人與勞務(wù)派遣公司建立勞務(wù)關(guān)系，這種用工機制，使工人個體更加處于弱勢地位，工會的建立成為無本之木，他們的勞動保障權(quán)和勞動保護權(quán)就變得虛置起來。(人民論壇見習(xí)記者杜美麗采訪整理)