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胡錦濤主席特別代表、中國國務(wù)院副總理王岐山和巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長蒂莫西·蓋特納在北京共同主持了第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。對話于5月25日閉幕。兩國的部長和高級官員參加了對話。

雙方重申將繼續(xù)履行2009年7月27—28日在華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話所作承諾，繼續(xù)深化經(jīng)濟合作，促進強勁、平衡和可持續(xù)的全球經(jīng)濟增長。

一、促進強勁的經(jīng)濟復(fù)蘇和更加持續(xù)、平衡的經(jīng)濟增長

2009年7月首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話舉行時，雙方承諾繼續(xù)實施強有力的刺激措施，以幫助中美兩國和世界經(jīng)濟度過全球金融危機。雙方還承諾采取措施轉(zhuǎn)變兩國經(jīng)濟增長方式，促進世界經(jīng)濟在完全復(fù)蘇后強勁、可持續(xù)地增長。

自首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來，世界經(jīng)濟已度過最困難的時刻，復(fù)蘇勢頭日益鞏固。去年7月，中方承諾增強國內(nèi)消費在促進增長方面的作用，并在其后實現(xiàn)了2009年消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率的大幅提高。美方在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上承諾采取措施增加國內(nèi)儲蓄，迄今，私人儲蓄已經(jīng)有所提高。同時，美方一直在為實現(xiàn)承諾采取后續(xù)行動，通過實施包括全面醫(yī)改在內(nèi)的措施，來確保長期財政可持續(xù)性，促進公共儲蓄。

雙方承諾就財政、貨幣和結(jié)構(gòu)改革等問題加強宏觀經(jīng)濟政策對話與協(xié)調(diào)。雙方認為，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)考慮各個經(jīng)濟體的具體經(jīng)濟形勢，同時考慮全球經(jīng)濟形勢，并與Ｇ20匹茲堡峰會“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”下有關(guān)承諾保持一致。為此，

●隨著中國經(jīng)濟復(fù)蘇的鞏固，中國將通過實施促進消費的財政和貨幣政策，繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)改革來保障消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮不斷擴大的拉動作用。

●隨著美國私人需求的恢復(fù)，美國財政政策的重點將從保持總體需求和支持就業(yè)轉(zhuǎn)向減少中期聯(lián)邦政府財政赤字和保證長期財政可持續(xù)性。

●我們將共同努力采取調(diào)整國內(nèi)需求和相關(guān)價格的政策，以促進更加可持續(xù)和平衡的貿(mào)易和增長。

雙方認識到，兩國在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面負有共同責任。雙方同意在去年取得進展的基礎(chǔ)上，各自推動建立更平衡的經(jīng)濟增長模式。美國未來經(jīng)濟增長將更多地依靠國內(nèi)儲蓄而不是外國儲蓄。美國致力于走出一條負責任財政的道路。奧巴馬總統(tǒng)預(yù)算案已經(jīng)制定出具體措施，將通過推行歷史性的財政約束在未來十年內(nèi)使財政赤字削減一萬億美元。這些措施包括：在三年內(nèi)凍結(jié)非安全性可支配支出；要求金融服務(wù)業(yè)全部償還問題資產(chǎn)救助計劃的成本；2001—2003年間對年收入超過25萬美元家庭的減稅政策將在到期后失效；取消對低效化石燃料補貼的資金。美國國會已經(jīng)通過了“量入為出”法案，該法案要求國會如果增加1美元的非緊急支出、或減少1美元的稅收，都必須在其他方面節(jié)省1美元的支出。一旦美國經(jīng)濟復(fù)蘇，全美財政責任和改革委員會將制定應(yīng)對財政風險的政策，并使債務(wù)占ＧＤＰ比例在經(jīng)濟復(fù)蘇后穩(wěn)定在可接受的水平。

通過啟動減緩醫(yī)療成本增長的改革，美國已經(jīng)采取重大舉動，解決其長期財政面臨的一個主要威脅。此外，美方將進一步采取措施，通過擴大就業(yè)為基礎(chǔ)的退休儲蓄工具，完善私人儲蓄的激勵措施。

中方將繼續(xù)努力，增加國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻。中方將完善國民收入分配格局，逐漸增加居民收入占國民收入的比重。為有效促進創(chuàng)造就業(yè)，中方將加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快壟斷行業(yè)改革，為中小企業(yè)提供更多融資渠道。為進一步改善民生，中方將繼續(xù)加強社會保障體系建設(shè)，包括擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系，多渠道增加社會保障基金等。

雙方認識到中小企業(yè)對中美兩國經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的重要性，承諾共同簽署中小企業(yè)合作協(xié)議，并舉辦促進中美中小企業(yè)合作論壇。雙方還承諾深化中美地方層級經(jīng)濟合作，包括推動中美兩國省—州、城市—城市之間建立合作伙伴關(guān)系等。