黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任。胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話中提出，“進一步加強黨的基層組織建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！鄙钊雽W習貫徹這一精神，對于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

使基層黨組織成為科學發(fā)展觀的堅定信仰者

思想引領行動，信念支撐行動。正確的思想、堅定的信念來源于對科學理論的認真學習和深刻領會，來源于對客觀規(guī)律的全面認知和準確把握。要把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘，首先必須使基層黨組織和黨員在思想上對科學發(fā)展觀真學、真懂、真信，做科學發(fā)展觀的堅定信仰者。經過這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，基層黨組織和黨員對科學發(fā)展觀的認識達到一個新水平，但這并不意味著今后可以放松對科學發(fā)展觀的學習。應按照中央關于推進學習型黨組織建設的意見，采取各種措施，促進基層黨組織和黨員在學習科學發(fā)展觀上向深度和廣度發(fā)展，努力把基層黨組織建設成為沒有圍墻和假期的“黨校”。

以科學理念指導學習。認真學習科學發(fā)展觀，是黨的理論武裝工作的重要內容。理論武裝工作的本質是向廣大黨員傳播科學真理，使他們堅定信念、增強信心，自覺投身于黨所從事的偉大事業(yè)。要使基層黨組織和黨員對科學發(fā)展觀的學習達到這一效果，就必須堅持用科學理念指導學習。應堅持理論聯(lián)系實際的理念，使基層黨組織和黨員把學習科學發(fā)展觀與本地區(qū)、本部門、本單位的各項工作緊密結合起來，學用結合、學以致用，在實踐中深化學習；堅持因材施教的理念，從不同基層黨組織和黨員的實際出發(fā)，做到普遍性要求與特殊性需要相結合、統(tǒng)一教育與分類分層教育相結合；堅持持之以恒的理念，把集中教育與經常教育、階段教育與終身教育相結合。

以科學機制保障學習?；鶎狱h組織和黨員學習科學發(fā)展觀是一項長期任務，需要建立健全保障學習的科學機制，使學習活動經?；?、制度化。一是建立健全領導機制。有關部門應把推進基層黨組織和黨員學習科學發(fā)展觀作為重要任務，各司其職、各負其責，精心組織、狠抓落實。二是建立健全考核和獎懲機制。明確學習的時間、內容、目標及具體考核方法，同時通過獎懲機制使學與不學不一樣。三是建立健全保障機制。加大對基層黨組織和黨員學習的投入，加強硬件建設，提供必要的設施設備保障，積極為基層黨組織和黨員學習科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好條件。尤其是要將學習科學發(fā)展觀與建設學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員隊伍緊密結合起來，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。

以科學方法推進學習。理論要真正走進廣大黨員，除了理論本身要具有科學性，還要運用科學的方式方法，使廣大黨員更容易接受，從而達到事半功倍的效果。應堅持運用好過去組織學習的有效做法，并結合實際探索富有時代特點的新方式，綜合運用學習講壇、讀書會、知識競賽、參觀考察等為廣大黨員所喜聞樂見的形式，不斷完善學習的載體。理論工作者應按照“信、達、雅”的要求，當好科學發(fā)展觀的理論翻譯，把深奧的理論講淺顯，把抽象的道理說具體，使廣大基層黨員一聽就懂、一學就會。

使基層黨組織成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者

社會動員和組織能力是基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中體現(xiàn)和主要標志。科學發(fā)展觀能不能貫徹落實到基層，關鍵是看基層黨組織的動員能力和組織能力。因此，要把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘，一個重要方面就是提高基層黨組織的動員能力和組織能力，使其成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者。

充分發(fā)揮基層黨組織領導班子的主心骨作用。村看村、戶看戶，群眾看干部、黨員看支部。領導班子是基層黨組織發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的主心骨，是基層黨組織建設的重中之重。在實踐中我們可以看到，一些地方之所以能以科學發(fā)展觀為指導推動本地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，給人民群眾帶來實實在在的利益，關鍵就是基層黨組織的領導班子堅強有力，善于發(fā)動群眾、組織群眾。反之，一些基層黨組織軟弱渙散，則貽誤當?shù)亟洕鐣l(fā)展，損害黨群干群關系。加強基層黨組織領導班子建設，應以提高素質、優(yōu)化結構、改正作風、增強團結為重點，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力，把基層黨組織領導班子建設成為全心全意為人民服務的堅強領導核心。

充分發(fā)揮基層黨組織書記的領頭雁作用。要使基層黨組織成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強組織者，基層黨組織書記隊伍建設是關鍵。胡錦濤同志強調，要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員、群眾推動科學發(fā)展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。這一重要論述，為加強基層黨組織書記隊伍建設指明了方向。守信念，就是堅守共產黨人的崇高理想信念，在當前最為根本的就是堅守中國特色社會主義信念；講奉獻，就是堅持吃苦在前、享受在后，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂；有本領，就是具備貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，想干事、能干事、干成事；重品行，就是自覺加強黨性修養(yǎng)，廉潔從政，真正成為與黨同心、與黨員連心、與群眾貼心的領路人。

充分發(fā)揮廣大基層黨員的主體作用。黨員是構成黨的肌體的細胞。每個細胞都充滿活力和動力，肌體才會健壯有力。黨組織的堅強有力，根源于黨員隊伍的堅強有力。因此，要把科學發(fā)展觀真正貫徹落實到基層，還必須不斷提高廣大基層黨員的素質和能力，充分發(fā)揮廣大基層黨員的主體作用。應按照胡錦濤同志提出的“堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進取”的要求，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用和貫徹落實科學發(fā)展觀中的合力推動作用，不斷增強黨員隊伍的生機與活力，努力做到一個黨員就是一面旗幟、一個黨員就是一扇窗口，使廣大黨員平?？吹贸鰜?、關鍵時刻沖得上來、危急時刻豁得出來，奮力完成黨組織交給的各項任務。

使基層黨組織成為科學發(fā)展觀的堅決踐行者

學習提升境界，實踐鑄就偉業(yè)?？茖W發(fā)展觀是我們黨在實踐基礎上的理論創(chuàng)新成果，更是指導實踐的強大思想武器。把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘，最終要落實到實踐中，并由實踐來檢驗。

推動科學發(fā)展有新舉措。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決當代中國一切問題的關鍵?；鶎狱h組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要體現(xiàn)在推動科學發(fā)展上。因此，基層黨組織要增強發(fā)展意識、更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量；找準基層黨建工作與黨的中心任務的結合點，找準本地區(qū)、本部門、本單位科學發(fā)展的重點和難點，找準推動科學發(fā)展的切入點，使科學發(fā)展不斷邁上新臺階。

服務人民群眾有新內容。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是科學發(fā)展觀的本質要求，也是我們黨全心全意為人民服務宗旨的本質要求。人民群眾最注重細節(jié)、最講究實際，往往會依據(jù)身邊最具體的事例、最細微的變化來評判我們黨的工作。因此，基層黨組織服務人民群眾，應從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實解決好人民群眾的柴米油鹽、看病、住房、上學等切身利益問題。同時，應著眼于不斷滿足人民群眾日益增長的新需求和新期待，不斷拓展服務內容，更多更好地興辦順民心、合民意的實事好事，讓人民群眾在科學發(fā)展中不斷得到實實在在的好處。

促進社會和諧有新成效。社會和諧是貫徹落實科學發(fā)展觀題中應有之義，促進社會和諧是基層黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務。隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國的經濟結構、階層結構、就業(yè)結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構和組織結構等都在發(fā)生深刻變化，越來越多的人正在由單位人向社會人轉變，原有的管理體制和服務方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，基層黨組織促進社會和諧的任務日益艱巨而繁重?；鶎狱h組織在促進社會和諧中發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，就要堅持改革創(chuàng)新，提高激發(fā)社會創(chuàng)造力的本領；加強社區(qū)建設，提高管理基層社會事務的本領；學會統(tǒng)籌兼顧，提高協(xié)調利益關系的本領；強化群眾觀念，提高開展群眾工作的本領；強化大局意識，提高維護基層穩(wěn)定的本領；等等。通過自身努力，力求把矛盾化解在基層，把糾紛調解在基層，把隱患消除在基層，為國家長治久安夯實基礎。（執(zhí)筆：徐晨光　黃象品）