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調(diào)整的前景

目前，美國正在依靠其科技、資源、市場機制等有利條件推進經(jīng)濟結構調(diào)整，世界經(jīng)濟繼續(xù)復蘇也為其調(diào)整提供了較好的外部環(huán)境。美國經(jīng)濟結構調(diào)整可能對本國乃至全球經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生積極影響。激勵創(chuàng)新措施可促進企業(yè)科技研發(fā)活動，增大對基礎設施和教育等領域的投資，有助于促進長期經(jīng)濟增長。就發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)而言，其經(jīng)濟社會長期效益將明顯大于短期效益。這些新興產(chǎn)業(yè)可能將是未來美國經(jīng)濟新的增長點，而且可能是全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的亮點。加強金融監(jiān)管改革也有助于防范未來的金融危機。

然而，美國經(jīng)濟結構調(diào)整是一個漫長和艱難的過程，將受到多種因素制約。首先，調(diào)整受制于巨額財政赤字。經(jīng)濟結構的調(diào)整需要巨大財政資金的支持，僅醫(yī)保改革就需要9400億美元，而金融危機已經(jīng)給政府留下巨大赤字的后遺癥。2010年度聯(lián)邦財政赤字和國債將分別達1.56萬億美元和9.2萬億美元，據(jù)預測，未來10年年均赤字將為1萬億美元，累計國債占臺灣生產(chǎn)總值比重將達90%。美國政府面對捉襟見肘的財政困境，即使有再好的改革方案和調(diào)整構想，也會因缺乏充足的財政支持而難以實施。其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間有限。由于美勞動力成本高，傳統(tǒng)制造業(yè)重組缺乏競爭優(yōu)勢，而清潔能源等新技術產(chǎn)業(yè)化尚需時日，“再工業(yè)化”進程將步履蹣跚。再次，重大改革將面臨重重政治阻力。無論是醫(yī)保改革，還是金融改革，都會對一些既得利益者產(chǎn)生巨大沖擊，難免遭遇強烈抵制。此外，擴大出口前景也充滿不確定性。未來幾年內(nèi)，歐、日經(jīng)濟復蘇緩慢，美國難以指望擴展其他發(fā)達國家市場。

中國等亞洲新興經(jīng)濟體增長強勁，是美擴大出口的主要市場。美國調(diào)整經(jīng)濟結構，離不開中國的協(xié)調(diào)與合作。不久前舉行的北京中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話表明，雙方認識到在實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面負有共同責任，承諾各自推動建立更平衡