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西部大開(kāi)發(fā)須兼顧發(fā)展中的和諧

www.oubrhjy.cn?2010-08-31 16:05? 韓方明?來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

切實(shí)關(guān)心西部人民的幸福指數(shù)，才能說(shuō)明我們發(fā)展理論與發(fā)展實(shí)踐上升了一個(gè)層次，發(fā)展的內(nèi)涵也更加豐富

最近幾天一直在青海藏區(qū)考察西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)的重點(diǎn)成果，總體感覺(jué)這幾年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，成效顯著。從2000年至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)11.9%，高于全國(guó)同期增速。然而，對(duì)照東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們也不難體念到西部開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意的一些問(wèn)題。

改革最先改革的是經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)放最先打開(kāi)的門(mén)窗在南方。30多年的經(jīng)濟(jì)成就是毋庸置疑的，但是這個(gè)過(guò)程中不僅僅有經(jīng)驗(yàn)，也有許多可以避免的教訓(xùn)。對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶的發(fā)達(dá)省市，更應(yīng)實(shí)事求是地總結(jié)自己發(fā)展中的教訓(xùn)，避免在西部開(kāi)發(fā)中重蹈覆轍。尤其西部地區(qū)既是我國(guó)礦石、石油、天然氣和水資源儲(chǔ)量豐富的地區(qū)，少數(shù)民族居住比較集中，也是我國(guó)主要河流的源頭所在地，注重環(huán)保，維護(hù)生態(tài)平衡十分重要。近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，地震、泥石流、地層塌陷、沙塵暴等災(zāi)害性天氣，都是來(lái)自大自然的報(bào)復(fù)，我們必須由中央財(cái)政繼續(xù)給予更多的投資、不遺余力地繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退耕還草工程，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不是單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不是為了發(fā)展社會(huì)而發(fā)展社會(huì)，而是為了使人民生活的各種需求得到滿(mǎn)足，使人民幸福。而人民的幸福建立在物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上但并不停止在物質(zhì)的滿(mǎn)足，還需要精神的滿(mǎn)足和與自然生態(tài)的和諧。因此政策制定和實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持利為民所謀，把推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)與人民群眾的實(shí)際需求緊密結(jié)合起來(lái)，使西部地區(qū)各族人民都能得到真正的實(shí)惠。西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)還需要進(jìn)一步加大力度，特別是在交通設(shè)施建設(shè)好之后的資源配置、合理分配運(yùn)營(yíng)方面還需要調(diào)整。比如從深圳或廣州到西部的一些省會(huì)以外城市，就沒(méi)有直達(dá)的飛機(jī)航班，廣州到烏魯木齊也沒(méi)有直達(dá)的火車(chē)，只有從鄭州或其他地方轉(zhuǎn)車(chē)。這般周折的航空和鐵路運(yùn)輸線(xiàn)路設(shè)計(jì)，極不利于西部地區(qū)縮短與東部沿海地帶的空間距離，不利于西部地區(qū)“走出去、引進(jìn)來(lái)”。這種交通資源的設(shè)計(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)西部地區(qū)是不公平的，限制了西部地區(qū)民眾對(duì)公共交通資源的分享。

西方一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)和幸福關(guān)系的定量研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平之后，幸福和GDP的關(guān)系就不大了，比如1000元人民幣對(duì)于一名普通市民或一名富豪來(lái)講價(jià)值是不同的。因此，我們不能單純追求GDP，還要兼顧社會(huì)和諧的指標(biāo)。曾經(jīng)受到世界推崇的美國(guó)發(fā)展模式難以持久，即使美國(guó)的人均GDP在過(guò)去的50年增長(zhǎng)了3倍，但美國(guó)人卻未必更加幸福，因?yàn)榘殡S著人均GDP增加的還有美國(guó)的暴力犯罪增加了3倍，不和鄰居交往的人數(shù)增加了4倍，1/4的人感到不幸福和輕度的抑郁，在世界上的幸福指數(shù)排名遠(yuǎn)在100位之后。相反，喜馬拉雅山麓的不丹追求幸福指數(shù)，適度發(fā)展，給不丹人民帶來(lái)了富足、民主和人與自然和諧共處的環(huán)境，而且推動(dòng)了不丹民主進(jìn)程，首創(chuàng)了“國(guó)民幸?？傊怠?GNH)概念。受不丹幸福指數(shù)的啟發(fā)，美國(guó)的世界價(jià)值研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始了“幸福指數(shù)”研究；英國(guó)則在創(chuàng)設(shè)“國(guó)民發(fā)展指數(shù)”(MDP)時(shí)把社會(huì)、環(huán)境成本和自然資本也考慮進(jìn)去；日本也開(kāi)始采用另一種更強(qiáng)調(diào)文化方面因素的“國(guó)民幸?？傊怠?。

其實(shí)，GDP與GNH并非非此即彼的關(guān)系。作為制定發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)政策的一種重要參考因素，GDP是硬指標(biāo)，幸福指數(shù)是軟指標(biāo)，兩者在發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)政策中各具獨(dú)特的地位與作用。切實(shí)關(guān)心人民的幸福指數(shù)，才能說(shuō)明我們發(fā)展理論與發(fā)展實(shí)踐上升了一個(gè)層次，發(fā)展的內(nèi)涵也更加豐富。正如不丹國(guó)王旺楚克提出的那樣：“人生基本的問(wèn)題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡，國(guó)家政策制定依據(jù)應(yīng)考慮在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國(guó)民的幸福?！惫嫒绱?，廣闊的西部地區(qū)人民就能在不遠(yuǎn)的將來(lái)，體會(huì)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的幸福和喜悅。（作者系全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任）