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科研經(jīng)費分配應(yīng)遠離權(quán)力和人情

www.oubrhjy.cn?2010-09-07 17:02? 沈文欽?來源：人民網(wǎng) 我來說兩句

要打破目前中國科研產(chǎn)出有數(shù)量奇跡、少質(zhì)量驚喜的困局，必須建立起以學術(shù)創(chuàng)新為宗旨的課題申請和科研經(jīng)費分配制度

日前，我國學者施一公和饒毅在《科學》雜志撰文指出：盡管近年來中國科研經(jīng)費持續(xù)高速增長，但現(xiàn)行的科研經(jīng)費分配體制在某種程度上阻礙了中國創(chuàng)新能力的發(fā)展。

在巨大科研投入的保障下，我國獲得了相當可觀的科研產(chǎn)出。從數(shù)量上看，1990年，我國大陸只有幾千篇SCI論文；到2008年，SCI論文數(shù)超過10萬篇，躍升世界前列，EI論文數(shù)在2007年更是位列世界第一。然而，在數(shù)量繁榮的表象下，卻潛伏著質(zhì)量的危機。

誠然，中國近年來發(fā)表的高引用率論文數(shù)以及在國際著名期刊發(fā)表論文的數(shù)量都呈增長趨勢。然而，我國與世界科技強國的差距不在于SCI論文的數(shù)量，也不在于高被引論文的數(shù)量，而在于缺乏世界級別的重大原創(chuàng)性成果，缺乏世界一流的頂尖科學家。在科研成果方面，中國自人工合成胰島素以來就鮮有世界級的科學突破。

世界上的重大科學創(chuàng)新大多是自由探索的結(jié)果。但自由探索的研究項目往往具有基礎(chǔ)性和前瞻性，其應(yīng)用價值不易在短期內(nèi)顯現(xiàn)。在科研導向上，我國的科技政策長期以應(yīng)用價值為旨歸，基礎(chǔ)研究得不到應(yīng)有的重視。很多從事數(shù)學、物理、歷史等基礎(chǔ)學科研究的青年學者待遇偏低，生活壓力迫使其無法安心科研。對于這些青年學者，應(yīng)配備一定的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費，鼓勵其從事自由探索。

在課題設(shè)置上，我國的自由申報課題數(shù)量雖多，但資助額度一般不高，重大課題通常采取自上而下的設(shè)定機制，與自由探索的宗旨背道而馳。在當前的科研經(jīng)費分配體制中，科技管理者、院士、學科評議組成員、資深教授等在研究課題設(shè)置和科研經(jīng)費分配的過程中享有主導話語權(quán)，接近學術(shù)前沿并具有創(chuàng)新意識的青年學者反而沒有發(fā)言權(quán)。要充分激勵學者們的自由探索精神，必須打破一小部分人在科研課題設(shè)定和經(jīng)費分配上的絕對權(quán)力，避免由少數(shù)人制定的“課題指南”主導未來的科學發(fā)展方向。

在項目評審上，盡管同行評議這一原則在項目評審中被廣為采用，但人情因素的干擾仍然無所不在，在應(yīng)用研究和開發(fā)等領(lǐng)域更是如此。不少海歸學者都反映，回國之后，不得不花大量時間用于拉關(guān)系、搞公關(guān)。這導致了施一公和饒毅在上述文章中所提到的結(jié)果：“作好的研究不如與官員和他們賞識的專家拉關(guān)系重要”，這在某種程度上是“浪費資源、腐蝕精神、阻礙創(chuàng)新”。

要打破目前中國科研產(chǎn)出有數(shù)量奇跡、少質(zhì)量驚喜的困局，必須建立起由學術(shù)共同體主導的、鼓勵自由探索的科研經(jīng)費分配制度。具體來說，可以借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，成立以科學家為主導的研究理事會，打破專家壟斷，實行學術(shù)民主，杜絕行政干預的影響和人情因素的干擾，最終建立起以學術(shù)創(chuàng)新為宗旨的課題申請和科研經(jīng)費分配制度。