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轉變經濟發(fā)展方式是當前的一項重要任務，加快轉變經濟發(fā)展方式，會對就業(yè)產生哪些影響，加快轉變經濟發(fā)展方式如何與增加就業(yè)很好地結合起來，本文對近期理論界相關研究的成果作一綜述，以供讀者學習參考。

如何看待我國目前存在的就業(yè)問題

從失業(yè)類型上看，隨著剩余勞動力的日益減少，我國的制度性失業(yè)現(xiàn)象逐漸勢微。有效的宏觀經濟政策使我們基本擺脫了此次金融危機的困擾，周期性失業(yè)人口下降，但是，開放的市場經濟不可避免地要經歷經濟波動，因而，周期性失業(yè)現(xiàn)象也將不斷卷土重來。受勞動力市場發(fā)育程度的制約，人力資本的培養(yǎng)與勞動力市場對人力資本的需求存在結構不對稱，自然失業(yè)現(xiàn)象將逐漸成為勞動力市場的主要矛盾。從勞動力結構看，總量矛盾正讓位于勞動力結構性失衡矛盾。在產業(yè)轉移過程中，大批實力較弱的勞動密集型企業(yè)由于自然要素成本和勞動力成本上升陷入經營困境，與之相對應的是大量農民工失去就業(yè)機會，成為被擠出產業(yè)升級進程的對象。此外，大學畢業(yè)生也面對著技能與市場需求的不匹配現(xiàn)象，城市就業(yè)困難群體受制于自身較低的教育水平，也日益與產業(yè)結構變化不相適應。

就業(yè)結構的變動遵循什么規(guī)律

就業(yè)需求是一種派生需求，是由一國的產業(yè)結構和經濟結構決定的。在產業(yè)結構演進過程中，勞動力會按照三次產業(yè)的順序依次轉移，就業(yè)結構的變化始終與產業(yè)結構的演進保持著緊密關系。雖然就業(yè)結構的變動在一定時期特別是在工業(yè)化初期往往滯后于產業(yè)結構的變動，但從較長時期看，就業(yè)結構的變動與產業(yè)結構變動是一致的。近年來，隨著我國城市化進程的加速，第三產業(yè)得到了較快的發(fā)展，但就業(yè)結構的變動仍滯后于產業(yè)結構的調整，城市化水平也同樣滯后于工業(yè)化的進程。這在很大程度上制約了第三產業(yè)的發(fā)展，阻礙了就業(yè)容量的擴大。2008年，我國第三產業(yè)就業(yè)比重為34%，這與發(fā)達國家80%相比低了40%多。

轉變經濟發(fā)展方式能否促進就業(yè)

經濟發(fā)展方式轉變當中有一個很重要的內容，就是我國要從以第一、第二產業(yè)推動經濟發(fā)展轉向以第二、第三產業(yè)共同推動。我國的經濟發(fā)展過程當中，服務業(yè)的比重比較小，到目前為止，服務業(yè)所占的比重還不到50%，低于世界平均水平。我國人口眾多，就業(yè)壓力一直很大，在加快經濟發(fā)展方式轉變的過程當中，如果把服務業(yè)包括現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起來，就能夠吸收更多的就業(yè)。

促進經濟增長與就業(yè)增長良性互動，通過產業(yè)結構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革對經濟增長的溢出作用，推動中國經濟由粗放型增長向內涵式增長轉變。隨著科技的發(fā)展，在制造業(yè)領域，目前吸收就業(yè)的能力沒有以前那么高，過去是依靠勞動密集型產業(yè)來解決就業(yè)的，但是隨著經濟發(fā)展、技術進步，不能再完全依靠勞動密集型產業(yè)。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，大量農村剩余勞動力從土地上解放出來，因而仍然需要在優(yōu)化產業(yè)結構和推動產業(yè)升級的同時繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)。推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，雖然意味著整個產業(yè)的資本和技術含量越來越高，簡單勞動的占比越來越低，但并不是所有的企業(yè)都要搞高精尖技術。勞動密集型產業(yè)雖然相對來說技術含量較低，但并非都是落后產業(yè)，比如電子信息產品制造業(yè)。即使一些傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)，也可以通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提升產品競爭力，向國際產業(yè)鏈的高端延伸。發(fā)展勞動密集型產業(yè)與調整產業(yè)結構并不矛盾，相反，以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為依托的勞動密集型產業(yè)的發(fā)展在解決就業(yè)問題的同時，還能夠為實現(xiàn)更高層次的產業(yè)升級奠定技術、資金和人才基礎。

如何進一步完善就業(yè)體制改革和就業(yè)政策

加快轉變經濟發(fā)展方式，保證就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長、就業(yè)結構逐步優(yōu)化和就業(yè)質量不斷提高，實現(xiàn)經濟、社會全面協(xié)調發(fā)展與就業(yè)的良性互動，需要進一步完善就業(yè)體制改革和就業(yè)政策。一是，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的自由流動，使其在競爭中最大限度地實現(xiàn)勞動力的價值。二是，加大對就業(yè)困難群體和失業(yè)者的培訓力度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，向就業(yè)困難群體和失業(yè)勞動者提供就業(yè)服務。三是，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)規(guī)模雖小，但一般資本有機構成低，吸納就業(yè)多，對勞動者的知識和技能要求相對較低。目前，中小企業(yè)吸納了我國75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人員。擴大就業(yè)，需要大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。四是，在優(yōu)化產業(yè)結構和推動產業(yè)升級的同時繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產業(yè)。