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陜西省發(fā)展和改革委員會副主任、能源局局長　賀久長

由十一屆全國人大常委會第十五次會議通過的《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《管道保護法》），將于10月1日起正式實施?！豆艿辣Ｗo法》的頒布實施，標志著我國石油天然氣管道保護工作正式納入了法制化軌道，對于保障石油天然氣輸送安全，維護國家能源安全具有重大意義和作用。我們要充分認識貫徹實施《管道保護法》的重大意義，認真深入學習，積極發(fā)揮部門作用，全面推動《管道保護法》的貫徹實施。

一、提高思想認識，依法加強管道保護意識

我省的陜北是礦產資源豐富的鄂爾多斯盆地的重要組成部分，約占盆地總面積的30％，區(qū)域內集中了我省絕大部分的煤炭、石油和天然氣等資源。其中，石油探明儲量19．1億噸，天然氣探明儲量1．13萬億立方米，資源富集程度全國罕見，且品質優(yōu)良，在全國能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。近年來，我省以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞國家經濟建設大局，抓住西部大開發(fā)和國家能源戰(zhàn)略西移的歷史機遇，以陜北能源化工基地建設為重點，不斷加快煤炭、石油、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)和油氣管道建設，已建成各類石油管道17條，近2266公里，天然氣管道10條，近2670公里，天然氣管網已覆蓋除安康以外的所有地市，管道總里程居全國前列。

管道運輸承擔著我國70％的原油、99％的天然氣輸送任務。油氣管道作為特殊的公共設施，其輸送的產品具有高壓、易燃、易爆等特點，一旦發(fā)生事故，將嚴重損害社會公共利益，對經濟、民生、環(huán)保產生重大影響。黨和政府歷來高度重視管道保護工作，國務院早在1989年就頒布實施了 《石油天然氣管道保護條例》，并于2001年對該條例進行了修訂。我省于2004年制定實施了《陜西省實施石油天然氣管道保護條例辦法》，明確省安監(jiān)局負責全省管道設施保護的安全監(jiān)督管理工作，建立了全省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議制度，形成了一套較為完善的安全隱患整治工作機制，有力保證了我省油氣管道的安全，有效打擊了各種涉油違法犯罪活動，實現了我省油氣管道的平穩(wěn)運行，確保了2008年北京奧運會、國慶60周年、全國“兩會”、上海世博會等重大活動期間我省境內西氣東輸等重要輸油氣管道安全。

但隨著我國經濟社會迅猛發(fā)展和城鄉(xiāng)建設不斷加快，管道保護的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，管道保護出現一些新的問題，現行的條例已經不足以很好地滿足管道保護的需要，《管道保護法》正是適應經濟社會發(fā)展的新形勢而應允而生的?！豆艿辣Ｗo法》的頒布和實施，對于依法保護管道安全，為我省經濟社會發(fā)展提供能源安全保障將具有重大而深遠的意義。