剛剛召開的黨的十七屆五中全會(huì)，規(guī)劃了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證，要實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，我以為必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)決克服和防止“客觀形式主義”對(duì)黨的事業(yè)的影響。
就現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，形式主義主要分為主觀形式主義和客觀形式主義。主觀形式主義一開始思想上就對(duì)工作不夠重視，干事情不是從客觀實(shí)際出發(fā)，而是從主觀愿望出發(fā)，善于擺花架子、裝樣子，弄虛作假，欺上瞞下，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、糊弄人，如有些地方搞的“形象工程”、“面子工程”，就是主觀形式主義表現(xiàn)，群眾對(duì)此是深惡痛絕。客觀形式主義往往一開始的出發(fā)點(diǎn)和愿望是好的，但由于決策、落實(shí)等環(huán)節(jié)出了問題，結(jié)果事與愿違，實(shí)事“泡湯”，好事“辦砸”，勞民傷財(cái)，造成事實(shí)上的形式主義，群眾對(duì)此也很不滿意。從某種意義上講，目前，客觀形式主義對(duì)黨的事業(yè)的影響比較大，因?yàn)樗某霭l(fā)點(diǎn)和主觀愿望是好的，一時(shí)還難以被人們看出來，可一旦結(jié)果出來，就會(huì)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，因此有必要力戒。
產(chǎn)生客觀形式主義的原因我以為主要有四個(gè)方面：一是“能力局限”。就是認(rèn)識(shí)、分析和解決問題的能力有限，只有干事業(yè)的熱情，沒有辦事的能力，雖然想問題、辦事情的動(dòng)機(jī)和愿望是好的，但往往做的是“夾生飯”，挑的是“半桶水”?？此泼γβ德?，實(shí)質(zhì)是繞來繞去，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，結(jié)果事倍功半，既耗費(fèi)了精力，也浪費(fèi)了財(cái)力，更貽誤了事業(yè)。二是“思路偏差”。就是在決策時(shí)，方向不明，情況不清，方法不對(duì)，思路上犯了“方向性”的錯(cuò)誤，結(jié)果導(dǎo)致南轅北轍，差之毫厘，失之千里，耕的是求真務(wù)實(shí)的“田”，結(jié)的卻是形式主義的“果”。三是“落實(shí)走樣”。就是對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和干事的思路都沒有問題，但在落實(shí)和執(zhí)行過程中卻走了樣，用的是馬克思主義的“矢”，卻沒有射中實(shí)事求是的“的”，念歪了“經(jīng)”，貽誤了時(shí)機(jī)，浪費(fèi)了才智，勞民傷財(cái)，得不償失。四是“程序斷裂”。就是在做一件事情時(shí)，在決策、落實(shí)、監(jiān)督等程序上有斷裂，沒有做到環(huán)環(huán)相扣，級(jí)級(jí)把關(guān)，層層落實(shí)，留下了斷檔和空白地帶，導(dǎo)致在某一個(gè)階段、某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)任務(wù)面前，主體不清、職責(zé)不明、責(zé)任不分、監(jiān)督不到，讓形式主義乘虛而入，一處破綻，滿盤皆輸，最終損害了群眾的利益。
客觀形式主義的主要特征：一是預(yù)見性?。欢请[蔽性強(qiáng)；三是工作成本高，因此它對(duì)黨的事業(yè)所造成的危害相對(duì)比較大。
客觀形式主義的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)際工作中更應(yīng)引起我們的重視。要防止客觀形式主義，我以為當(dāng)前必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。首先要強(qiáng)化思想政治建設(shè)。客觀形式主義的根源是主觀主義、官僚主義、個(gè)人功利主義，要解決這些問題，必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、謀發(fā)展，使一切工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，教育和引導(dǎo)干部常懷敬畏之心，敬畏歷史，不被歷史遺忘，不讓歷史留下污點(diǎn)；敬畏人民，不被人民拋棄，不讓人民唾罵；敬畏崗位，不給崗位抹黑，不讓后來者恥笑。必須增強(qiáng)群眾意識(shí)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部始終把發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做決策，要讓群眾提意見；辦事情，要讓群眾來監(jiān)督；謀發(fā)展，要讓群眾得實(shí)惠，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
其次要強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)。作風(fēng)不實(shí)、能力不足是造成客觀形式主義的直接原因，必須下大力氣予以解決。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個(gè)人的要求，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種能力來對(duì)待，知識(shí)上要有饑渴感，本領(lǐng)上要有恐慌感，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，敏于實(shí)踐，不斷提高認(rèn)識(shí)、分析和解決問題的能力。要把調(diào)查研究作為決策的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問計(jì)于民、問政于民、問需于民。決策前，深入調(diào)研出思路；決策中，聽取民意修偏差；決策后，貼近實(shí)際求印證，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，匡正決策的偏差，民主決策、正確決策。要鼓勵(lì)干部說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，在狠抓落實(shí)上下功夫。落實(shí)前，要根據(jù)決策，吃透情況，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，精心部署；落實(shí)中，要躬身實(shí)踐，靠前指揮，強(qiáng)化檢查，化解難題，一抓到底；落實(shí)后，要及時(shí)總結(jié)，舉一反三，鞏固成果。
第三要強(qiáng)化制度建設(shè)。要在各項(xiàng)工作的調(diào)研、決策、分工、落實(shí)、總結(jié)等環(huán)節(jié)上，建立起配套制度，形成一套有效機(jī)制，做到要求明確、職責(zé)清晰、辦法具體、措施得力，從而推動(dòng)工作層層落實(shí)。要把工作考核與干部考核有機(jī)結(jié)合起來，建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，從制度上防止和遏制“數(shù)字出干部”、虛報(bào)浮夸、搞形式主義的不良傾向?？己藘?nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，要有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)干部干實(shí)事、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，形成正確的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的四位一體。采取定期檢查、隨機(jī)抽查、情況通報(bào)、媒體曝光、視察巡視、評(píng)議測(cè)評(píng)、聽證質(zhì)詢、責(zé)任追究等制度，使監(jiān)督貫穿于事物發(fā)展的各個(gè)階段，讓客觀形式主義無處藏身。（作者系咸陽市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）
