省委八屆十次全會通過的“十二五”規(guī)劃《建議》提出，“著力把旅游、物流等服務業(yè)培育發(fā)展成為新的主導產業(yè)”，這是著眼于“十二五”時期產業(yè)發(fā)展趨勢及我省產業(yè)發(fā)展的條件和優(yōu)勢作出的一項重要決策。
目前，我省雖然具備一定的產業(yè)基礎，并形成了三大主導產業(yè)，但產業(yè)競爭力仍然較弱。我省工業(yè)仍然存在處于產業(yè)鏈中下游、技術含量低、勞動密集度高、產品附加值低等問題，僅僅依靠已有的三大主導產業(yè)，很難實現推動福建跨越發(fā)展的目標。另一方面，金融危機后，全球產業(yè)結構大調整，傳統(tǒng)重化工業(yè)進入成熟發(fā)展期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為未來經濟發(fā)展的新增長點。我省有必要順勢而為，尋找新的主導產業(yè)加以扶持，使其成為推動福建跨越發(fā)展的新動力。
主導產業(yè)的選擇基準主要有產業(yè)關聯效應基準、就業(yè)基準、增長潛力基準、技術密集度基準和可持續(xù)性發(fā)展基準。我們選擇的旅游、物流兩個產業(yè)不僅符合以上幾個基準，也是順應世界經濟發(fā)展潮流和國家政策導向、符合省情的可行選擇。旅游、物流業(yè)發(fā)展在海西戰(zhàn)略中的重要性日益凸顯。“我國重要的自然和文化旅游中心”和“服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道”是國務院《意見》中對海西的兩大戰(zhàn)略定位，在國家旅游局確定的“十一五”重點發(fā)展的12個旅游區(qū)中，海峽西岸經濟區(qū)居首位，說明國家對我省旅游、物流業(yè)的高度重視，必將為我省這兩大產業(yè)的發(fā)展提供重大機遇。
旅游、物流業(yè)雖已逐漸成為我省經濟的新增長點，但存在總量規(guī)模小、貢獻度不高、區(qū)域競爭力不強等問題，需要政府有計劃、有策略地加大扶持力度，使這兩個產業(yè)迅速成長壯大為主導產業(yè)。
堅持政府主導，建立支持服務體系。要有組織協(xié)調機構，要有考核激勵機制，要有政策支持保障，土地、電力、金融、人才等各種要素資源應向旅游、物流業(yè)傾斜，并在財政、稅收、項目審批等環(huán)節(jié)實施優(yōu)惠政策。
優(yōu)化市場配置，培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)。實施培育大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，重點選擇扶持一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，擴大龍頭企業(yè)品牌影響力，引導龍頭企業(yè)通過向外拓展營銷網絡，提高產業(yè)集中度，改善行業(yè)競爭環(huán)境。
實施項目帶動，迅速做大產業(yè)規(guī)模。要以培育濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游為重點，策劃和建設一批成規(guī)模、出效益，對全省旅游發(fā)展具有引領作用的重大精品項目。物流業(yè)應按照“承南啟北”、“東出西進”綜合樞紐的要求，實施一批重大項目，加大物流節(jié)點城市建設，構建大口岸、大外貿、大物流的發(fā)展格局。
全力打造“海峽旅游”，建設自然和文化旅游中心。要在做好旅游品牌營銷，全方位地推廣“海峽旅游”。深化區(qū)域旅游交流，與長三角、珠三角地區(qū)旅游企業(yè)開展旅游線路合作。推動兩岸旅游資源整合，共同打造“海峽旅游”，延伸旅游產業(yè)鏈，使其成為世界旅游精品的重要一極。
引導物聯網“落地”物流，構建區(qū)域性綜合物流中心，培育出推動福建跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。（作者為省政府發(fā)展研究中心主任）
