貫徹落實十七屆五中全會精神，在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”和“社會和諧”的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于實現(xiàn)包容性增長。所謂“包容性增長”是指透過高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟增長，來爭取最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機會，確保民眾基本福利保障和在整個發(fā)展過程中民眾能機會平等、公平參與。
實現(xiàn)包容性增長促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。包容性增長是與十七屆五中全會提出的 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”緊密相連。在過去五年發(fā)展中，中國經(jīng)濟總量雖然取得了較大的增長，但是我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題明顯，增長動力結(jié)構(gòu)不合理，收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，制造業(yè)質(zhì)量不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新能力不強等。這些結(jié)構(gòu)性問題不僅制約我國當前的經(jīng)濟發(fā)展，而且會直接影響 “十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)和長遠發(fā)展。經(jīng)濟要實現(xiàn)包容性增長。落實到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，就是要遵循共享式、包容增長原則，把人們的關(guān)注重點從一味追求GDP、增長速度轉(zhuǎn)到發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來；要立足擴大內(nèi)需，有效增強居民消費能力，實現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
實現(xiàn)包容性增長促進社會公平正義。包容性增長的內(nèi)涵突出體現(xiàn)在兼顧公平與效率。主要是解決社會公平和正義問題。改革開放30多年來，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，社會各項事業(yè)有了明顯進步，人民群眾的生活水平也有了明顯的改善，但是任何人都無法否認目前貧富差距懸殊較大，社會不公平最為突出，在整體收入分配差距逐步擴大的背景下，出現(xiàn)了戶籍制度、教育機會的不平等、資源分配不公平等權(quán)利差距，如果貧富差距越拉越大勢必影響社會的穩(wěn)定發(fā)展，不利于調(diào)動一切積極因素進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這就需要我們通過深入改革，踐行包容性增長，縮小貧富差距，促進社會和諧。
實現(xiàn)包容性增長促進人力資源的開發(fā)利用。包容性增長最關(guān)注的是人，強調(diào)經(jīng)濟增長與機會均等化的統(tǒng)一。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中歷來十分重視人的因素，把人才作為經(jīng)濟發(fā)展的“第一推動力”。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力；要注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟增長，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程；要充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，加快勞動力和人才市場建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動者素質(zhì)，把人口壓力積極轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源優(yōu)勢。
實現(xiàn)包容性增長促進人與自然和諧發(fā)展。多年來，由于單純追求經(jīng)濟增長，我國國內(nèi)資源開發(fā)迅速擴大，能源消耗迅猛增長，資源浪費、生態(tài)破壞和環(huán)境污染這種以犧牲資源環(huán)境為代價的增長方式，破壞了經(jīng)濟社會發(fā)展的包容性，導(dǎo)致在經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時，自然環(huán)境遭受了巨大破壞，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人們生活質(zhì)量和自身健康也因此受到嚴重影響。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，走人與自然和諧相處的生態(tài)文明發(fā)展之路；要大力節(jié)能降耗減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力；要加強水、土、空氣等生態(tài)環(huán)境保護，提高森林覆蓋率；要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的綠色消費、儉樸有度的適度消費理念。（作者系寧夏社會主義學(xué)院副院長、教授）
