學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，當(dāng)前和今后需要著力關(guān)注并抓好的一個核心環(huán)節(jié)，就是從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)知“十二五”期間的深化改革的重大意義，真正在“十二五”期間全方位、深層次地推進(jìn)我國的各項改革。從某種意義上甚至可以說，繼續(xù)深化改革，是破解當(dāng)今中國一切難題的先決條件。
沒有改革就不會有中國30多年的快速發(fā)展。30多年來中國大發(fā)展的歷程密切聯(lián)系著中國改革推進(jìn)的進(jìn)程。沒有對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑領(lǐng)域的不斷改革，就沒有30多年來中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。這一規(guī)律不僅貫穿于改革開放30年中國發(fā)展的全部過程，而且貫穿于改革開放30多年中國發(fā)展的各個領(lǐng)域。改革開放之初，如果我們不果斷破除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就很難想象我們?nèi)绾谓夥呸r(nóng)村的生產(chǎn)力，有效解決中國幾億人口的吃飯問題；20世紀(jì)90年代初，如果我們不果斷破除“姓資姓社”的思想束縛，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就很難想象我們?nèi)绾文軌蚣涌旄母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新勝利；同樣，新世紀(jì)新階段以來，如果我們不下大決心克服“GDP主義”的思想束縛，建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，也就難以真正從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中走出來，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。正因為如此，黨的十七大報告高度評價改革在當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)程中的歷史地位，把改革和開放一起，看作是“黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”，是“決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇”，是“發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”。
改革是推動當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本前提。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出了一系列明顯的新的階段性特征。比如，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但自主創(chuàng)新能力偏弱，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍在，改革攻堅面臨著深層次矛盾和問題；人民生活顯著改善，但城鄉(xiāng)、貧富、東西部差距拉大問題日益突出，等等。這些新的階段性特征的出現(xiàn)，說到底是因為在我國已經(jīng)從生存型階段跨越到發(fā)展型階段的歷史條件下，我們的政策及為落實(shí)政策所建立的體制、機(jī)制卻仍停留在生存型階段的水平。落后的政策、體制、機(jī)制嚴(yán)重滯后于新的階段人民群眾需求，這必然導(dǎo)致出現(xiàn)一系列嚴(yán)重問題。這些矛盾和問題積累到現(xiàn)在，已經(jīng)到了非解決不可的時候了。這種狀況如不能在未來5年得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。也正因為如此，黨的十七屆五中全會把未來5年稱作是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“攻堅時期”。要使發(fā)展順利度過“關(guān)鍵”期，前提是改革度過“攻堅”期。改革的硬骨頭啃不下，全面小康將成泡影。
改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)。著眼于解決目前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾和問題，黨的十七屆五中全會提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是未來五年我國摒棄“GDP主義”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本抓手。從經(jīng)濟(jì)社會的角度來看，就是要使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式盡快實(shí)現(xiàn)由外需到內(nèi)需、由國強(qiáng)向民富、由高碳向低碳的根本性轉(zhuǎn)變。不從根本上實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展就是一句空話。實(shí)現(xiàn)保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有大力保障和改善民生，才能真正解決從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變的問題，才能克服我們經(jīng)濟(jì)由于發(fā)展過度依賴外需所導(dǎo)致的后勁不足的問題，真正為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入持久的動力。而解決上述一切問題，前提在于深化改革。很顯然，未來五年，如不在改革問題上攻堅克難，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生這些愿望都會統(tǒng)統(tǒng)落空。
十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。落實(shí)五中全會提出的深化改革的基本思路，當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時間之內(nèi)，需要注意解決兩個十分重要的問題。其一，深化改革必須堅持正確的價值取向。如同發(fā)展需要改革為動力一樣，改革自身也需要具有持久的動力。改革的動力來自于哪里？來源于改革者能否代表最大多數(shù)人民群眾的利益。只有在改革中始終使最廣大人民群眾不斷得到實(shí)惠，人民群眾才會從內(nèi)心支持改革，擁護(hù)改革，改革才會順利進(jìn)行。近些年來，在很多領(lǐng)域，改革之所以失去了共識。就在于一些改革損害了大多數(shù)人的利益。失去了大多數(shù)人支持的改革只能是半途而廢。解決這個問題當(dāng)前最主要的是防止既得利益群體綁架改革的問題，不解決這個問題，改革就喪失了其本來的意義，最終也因喪失社會大多數(shù)人的支持而難以取得成功。其二，深化改革必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。我們的政治體制改革要堅持正確的方向，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。必須抓緊解決我們當(dāng)前公民權(quán)利被漠視、公共權(quán)力被濫用的問題。我們不照搬西方的體制模式，但是必須找到用自己的辦法來保障公民的合法權(quán)利，解決公共權(quán)力不規(guī)范使用的問題。
