在資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)峻的形勢下，“去工業(yè)”、“避工業(yè)”或者避談工業(yè)之風(fēng)蔚然，工業(yè)儼然成了發(fā)展的障礙和環(huán)保的靶標(biāo)。
當(dāng)前，中國工業(yè)確實面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：一是嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢與資源利用率低下并存。中國經(jīng)濟快速發(fā)展付出了很大的資源環(huán)境代價。不少地區(qū)主要污染物排放總量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染事故時有發(fā)生，呈現(xiàn)出污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。同時，資源利用效率低下。我國的能源利用效率為33%，比發(fā)達國家低約10個百分點。我國工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達國家低15至25個百分點。我國礦產(chǎn)資源的總回收率大概是30%，比國外先進水平低20個百分點。我國建筑節(jié)能、建筑高能耗問題突出，建筑物能耗比國外先進水平要高50%以上。二是產(chǎn)品處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端與龐大的生產(chǎn)能力和巨大的出口壓力形成對比。我國長期存在產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低的突出問題，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅占約萬分之三，99%企業(yè)沒有申請專利，60%企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。中國GDP約占世界5.5%，能源和礦產(chǎn)資源卻被大量消耗，消費的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥，占世界25%至40%。我國規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比差距明顯。三是不斷的產(chǎn)能過剩與推動新型工業(yè)化進程的矛盾。我國一些傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的需求已趨于飽和，甚至供大于求，但我國的工業(yè)化進程仍處于中期階段，一大批省區(qū)推進工業(yè)化任務(wù)艱巨。推動工業(yè)化進程和工業(yè)現(xiàn)代化仍然是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù)。工業(yè)仍然是中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。據(jù)預(yù)測，2020年前后，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化。因此，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關(guān)鍵時期，推進工業(yè)化的任務(wù)是從一個工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強國。
中國工業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問題是制約其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，具體集中表現(xiàn)在“三個優(yōu)化”：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指工業(yè)內(nèi)部輕工業(yè)和重工業(yè)的比例協(xié)調(diào)，輕工業(yè)和重工業(yè)各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重不斷增大，由資源密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)模式向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指制造業(yè)企業(yè)通過資源整合、強強聯(lián)手等方式提高集中度，以增強國際市場的競爭力。
改革開放30多年來，中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。一是中國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高速增長，1978-2009年期間，工業(yè)增加值年復(fù)合增長率高達11.5%，GDP年復(fù)合增長率為9.9%，GDP增長中工業(yè)的貢獻率為54%。二是經(jīng)過30多年高速發(fā)展，中國步入工業(yè)化中期后半階段，重化工業(yè)化的快速發(fā)展是中國現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的重要特征。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷向“高度化”水平發(fā)展，裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)比重顯著上升。四是重化工業(yè)的快速發(fā)展，使得我國具備了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力。五是中國工業(yè)產(chǎn)品國際競爭力迅速提高。六是中國工業(yè)制成品出口額迅猛增長。2001年以來，工業(yè)制成品出口額占出口總額的90%以上。七是中國工業(yè)品出口結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。近年來，機械及運輸設(shè)備出口額占工業(yè)品出口額的50%以上。八是高技術(shù)產(chǎn)品成為推動中國出口高速增長的重要力量。
現(xiàn)階段中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在以下幾個方面的問題：近年來，我國宏觀經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟增長過于依靠投資拉動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出；經(jīng)濟增長過于依賴資本、勞動、土地等有形生產(chǎn)要素大量投入，投資效率持續(xù)快速下降，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻有待進一步提高；工業(yè)發(fā)展方式粗放，環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源相對缺乏問題突出；自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，中國制造依然處于全球價值鏈低端。
未來中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：2011-2030年期間，是中國工業(yè)發(fā)展的又一重大關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。從國際上看，中國和平崛起，將不可避免地打破既有的世界經(jīng)濟格局和利益格局，同發(fā)達國家間的制約和反制約將愈加頻繁，中國以市場換技術(shù)、以資金獲取先進技術(shù)，將愈發(fā)困難甚至不可能。從國內(nèi)看，2011-2030年期間，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的又一重大關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。在這一時期，中國將面臨資本產(chǎn)出效益持續(xù)下降，人口紅利消退，投資高速增長難以再持續(xù)，環(huán)境和生態(tài)的承受能力接近極限，資源約束越來越突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本優(yōu)勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，先進技術(shù)領(lǐng)域面臨發(fā)達國家的競爭壓力等一系列前所未有的困難。這些使得改革開放30年來依靠高投入、高資源消耗、高排放、高增長率的發(fā)展方式越來越難以為繼，中國必須在發(fā)展方式上做出切實的重大調(diào)整。
為此，中國應(yīng)采取以下應(yīng)對之策：加快推進以提高工業(yè)的資源利用效率、降低工業(yè)的能源資源消耗、減少工業(yè)污染物排放為主要任務(wù)的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工程科技，抓住新科技革命帶來的機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展；提高工業(yè)技術(shù)水平，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；提高工業(yè)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)引進質(zhì)量和企業(yè)吸收能力，通過高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提高教育質(zhì)量，大力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、科學(xué)技術(shù)人員，為我國工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供必要支持；推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)工業(yè)增長方式根本轉(zhuǎn)變；改革資源及資源產(chǎn)品價格體制，完善環(huán)境保護體制，改革和完善稅收體制；推動“兩化”融合，重視并推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
可以預(yù)見，中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景看好。
●2010-2030年期間，中國工業(yè)經(jīng)濟仍將經(jīng)歷較快增長，但增速將逐漸放緩。
●在積極推動向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，實施集約型增長的情形下，單位GDP能耗將顯著下降，有助于在未來工業(yè)發(fā)展中突破能源制約；單位GDP二氧化碳排放將顯著下降，有助于在未來工業(yè)發(fā)展中突破能源制約。
●2010-2030年期間，科學(xué)技術(shù)將高速發(fā)展，以能源、環(huán)境、氣候技術(shù)為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育形成，并對這一階段的中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
●2010-2030年期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將逐漸成為推動中國工業(yè)發(fā)展的重要力量。由于中國地區(qū)發(fā)展不均衡，人口數(shù)量和市場規(guī)模巨大，傳統(tǒng)制造業(yè)依然有很大的發(fā)展空間。
