在推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的時(shí)代背景下，社會(huì)管理需要納入法治化軌道。同樣，在構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的背景下，法治建設(shè)也需要走社會(huì)化道路。以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)期法治建設(shè)要深入社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，強(qiáng)化整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾和社會(huì)組織對(duì)法治建設(shè)的參與度。
一、法治建設(shè)大眾化是新時(shí)期法治建設(shè)的客觀要求，也是創(chuàng)新社會(huì)管理的客觀要求
新中國(guó)成立以后，我國(guó)的法制建設(shè)走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的正確道路。盡管期間經(jīng)過(guò)各種挫折，但是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提和基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，方向是正確的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)法治理念的普及，樹(shù)立了法治建設(shè)的憲法地位，在立法、司法和執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷加快建設(shè)步伐，使得法治建設(shè)的制度能夠獲得人民群眾的廣泛支持，法治建設(shè)的措施能夠獲得人民群眾的密切關(guān)注，法治建設(shè)的成果能夠?yàn)槿嗣袢罕姽餐碛小?/p>
站在新的歷史起點(diǎn)，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：社會(huì)主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持大眾化。這是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的必然方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路決定的正確方向，是有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)選擇。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須使廣大人民群眾認(rèn)同社會(huì)主義法治理念、樹(shù)立法治精神，使一切法律制度建立在尊重和保護(hù)人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，使更加廣泛的人民群眾的意見(jiàn)和建議貫徹和體現(xiàn)在法治建設(shè)的具體制度設(shè)計(jì)中，使廣大人民群眾尤其是弱勢(shì)群體能夠享受到法治建設(shè)帶來(lái)的積極成果，能夠平等地?fù)碛姓螜?quán)利、自由地表達(dá)個(gè)人合理意見(jiàn)、公平地享有改革開(kāi)放成果。
二、社會(huì)管理創(chuàng)新需要培養(yǎng)和提高人民群眾的法治意識(shí)
人民群眾是社會(huì)最基本的構(gòu)成元素，是最深厚的法治基礎(chǔ)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。培養(yǎng)和形成全體社會(huì)成員的法治意識(shí)，絕非一件簡(jiǎn)單的事情。而且應(yīng)當(dāng)說(shuō)它是整個(gè)法治建設(shè)中最艱難的課題之一。在進(jìn)行法治建設(shè)的時(shí)候，培養(yǎng)和提高人民群眾法治意識(shí)的目的在于為人民群眾提供法律技能和為法治提供群眾基礎(chǔ)。
人們的行為及其社會(huì)生活和管理都不可能脫離法律。必要的法律技能是公民生存的基本手段之一。當(dāng)然，社會(huì)有職業(yè)法律服務(wù)者為公民提供多種多樣的法律服務(wù)，但是任何法律服務(wù)都是有限的。作為公民來(lái)說(shuō)，也不可能將每一個(gè)與法律相關(guān)的事務(wù)都委托法律服務(wù)人員代為辦理。尤其是在公民作為具體的法律關(guān)系主體時(shí)，其意思表示或許可以由他人代為作出，但其意思還得出自作為法律關(guān)系主體的公民（或法人）自身。公民掌握一定的法律知識(shí)，對(duì)于公民的社會(huì)生活來(lái)說(shuō)是必要而有益的。
實(shí)行法治，首先是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)并熟知法律。其次是我們的廣大人民群眾要學(xué)習(xí)并熟知法律。領(lǐng)導(dǎo)干部大多具有較高的文化知識(shí)和具有一定的法律知識(shí)。對(duì)于他們的法律知識(shí)的培養(yǎng)，盡管也有很大的困難，但是相對(duì)于對(duì)人民群眾的法律知識(shí)培養(yǎng)來(lái)說(shuō)要容易一些。只有全體人民都具有良好的法律知識(shí)，人民才可能真正當(dāng)家作主，人民的利益才可能得到保障，法治才可能成為現(xiàn)實(shí)。
三、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)大眾化，有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
深化法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)大眾化，必然會(huì)有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
在法治自身建設(shè)中，應(yīng)以法治制度優(yōu)先。從法治制度著手，在中國(guó)法治建設(shè)中具有特殊的意義。我國(guó)在傳統(tǒng)上是一個(gè)崇尚制度的國(guó)家，有著悠久的制度史和制度觀念。在中國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)從制度著手，無(wú)疑是最符合傳統(tǒng)與國(guó)情的明智選擇。法治制度也是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。從法治制度著手，人們通過(guò)對(duì)法治制度的學(xué)習(xí)，就可以較好地把握法治的要求，可以使法治建設(shè)循序漸進(jìn)，不斷進(jìn)取。
法治實(shí)踐是法治建設(shè)的動(dòng)力系統(tǒng)。法治建設(shè)遠(yuǎn)不是單純的理論活動(dòng)，它是一種復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐，而且只有經(jīng)過(guò)這種社會(huì)實(shí)踐，法治的理想才能成為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。法治實(shí)踐正是法治建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力量。因?yàn)榉芍贫缺仨氁蕾?lài)法治實(shí)踐才能轉(zhuǎn)換為客觀事實(shí)，否則再好的法律制度只是一紙空文。法治實(shí)踐是法治理論的檢驗(yàn)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，人們才能從實(shí)踐的角度知道其是否科學(xué)，并予以糾正。為此，就要優(yōu)化法治傳播。法治傳播的主要方式有大眾傳播媒介的傳播和社會(huì)輿論的傳播。大眾媒介的傳播包括廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)所報(bào)道的法治新聞，還有法治宣傳、法治講座以及出版發(fā)行的有關(guān)文學(xué)作品等。社會(huì)輿論的傳播主要存在于人際交流之中，而無(wú)需特定的形式。大眾傳播媒介是法治傳播中影響力最大的，因此必須準(zhǔn)確。對(duì)法治的社會(huì)輿論傳播要加以適當(dāng)引導(dǎo)。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，我們才有可能最大限度地校正社會(huì)輿論的法治傳播，盡可能使之以正常而良好的狀態(tài)存續(xù)和發(fā)展。（作者單位：巴彥淖爾市人防辦）
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