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宣傳文化人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，我省宣傳思想文化人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與十七屆五中全會(huì)提出的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的要求，與我省促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性缺陷。全省體制內(nèi)人才隊(duì)伍總量較大，但明顯存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和問(wèn)題。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專及以下學(xué)歷的32935人，占總數(shù)的61.9%，碩士及以上的1718人，占總數(shù)的3.2%，由于學(xué)歷層次不高，一方面與知識(shí)和智力密集的文化事業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)，另一方面，導(dǎo)致高層次人才培養(yǎng)成長(zhǎng)、潛能的發(fā)揮受到局限。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)人才，如法律、金融、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面人才欠缺。調(diào)查顯示，高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人物匱乏，有廣泛影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全國(guó)叫得響的名人名家十分緊缺。

二是人才隊(duì)伍分布不均衡。人才的分布不均表現(xiàn)在多方面，從單位性質(zhì)看，現(xiàn)有人才主要集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，企業(yè)普遍缺乏人才；從地域分布看，大城市多，小城市、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才奇缺；從行業(yè)分布來(lái)看，新聞、文藝方面的人才較多，地方曲藝、新型媒體等各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)型管理人才明顯短缺。

三是人才引進(jìn)困難和人才流失嚴(yán)重并存。我省引進(jìn)的宣傳思想文化人才不多，但流失的卻不少，在企業(yè)和一些市縣顯得特別突出。在訪談中聽(tīng)到最多的抱怨就是，“該進(jìn)的進(jìn)不來(lái)，不該進(jìn)的進(jìn)來(lái)了；該走的走不了，不該走的走了”?；鶎优囵B(yǎng)的人才一旦有了名氣，就很快向大城市、向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、向發(fā)展空間大的地方流動(dòng)。

四是人才作用發(fā)揮不充分。缺乏必要的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制致使一些基層單位一方面人才緊缺，另一方面又人浮于事，人才的潛能發(fā)揮不出來(lái)；工資待遇低，影響職工的積極性；系統(tǒng)內(nèi)的干部在系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)，發(fā)展空間較小，干部積極性不高。

五是人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度不夠。無(wú)論是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作的需要，宣傳文化戰(zhàn)線的從業(yè)人員都需要不斷培訓(xùn)和提高，但受經(jīng)濟(jì)條件和各種環(huán)境因素影響，絕大多數(shù)人才缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象在許多單位不同程度存在。

六是民間藝人保護(hù)不夠。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠，管理機(jī)制不健全，一些扶持的政策落實(shí)不到位，對(duì)民間藝人的管理處于盲區(qū)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。調(diào)查顯示，民間藝人的生活、工作條件急需改善。一些具有鮮明特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)年輕人沒(méi)有吸引力，沒(méi)有人愿意學(xué)習(xí)繼承，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨失傳境況。

我省宣傳思想文化人才隊(duì)伍存在的上述問(wèn)題，既有客觀原因，又有主觀原因。一是思想觀念落后。特別是在縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。這直接導(dǎo)致了人才觀念淡薄，人才工作的氛圍不濃，對(duì)人才重視僅僅停留在口頭上，缺乏良好的人才環(huán)境和氛圍。二是體制機(jī)制缺陷。近幾年我省在人才建設(shè)方面出臺(tái)了有關(guān)文件，但無(wú)可否認(rèn)的是人才管理的體制機(jī)制還不夠完善，制度還不規(guī)范，有的好制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)。三是經(jīng)濟(jì)條件制約。我省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，客觀上造成了對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，尤其是市縣一級(jí)。一些文化項(xiàng)目得不到落實(shí)、工作環(huán)境和條件長(zhǎng)期得不到改善，人才的精神面貌和工作積極性受到影響，引才難、留才難的現(xiàn)象比較普遍。四是培訓(xùn)培養(yǎng)提高困難。在人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)方面，大多數(shù)地方和單位對(duì)人才培訓(xùn)培養(yǎng)沒(méi)有整體規(guī)劃，缺乏人才培養(yǎng)提高的計(jì)劃性、針對(duì)性、全局性和戰(zhàn)略性，沒(méi)有健全有效的培養(yǎng)工作體系和相關(guān)配套措施。