檢察機關是專門的法律監(jiān)督機關，在權力運行過程中，時刻面臨著辦案質量、執(zhí)法安全和廉潔自律三大風險考驗，筆者認為檢察機關建立高效的廉政風險防控機制必須從以下三個方面入手。
一、完善監(jiān)督制度，維護公正廉潔
一是注意機制確立。杭州鐵路運輸檢察院在工作機制上確立了從檢察長、副檢察長到部門負責人和每名干警的廉潔自律責任體系，院黨組與班子成員、中層正職層層簽訂《廉政承諾書》，實行“一崗雙責制”。并專門制定了《杭州鐵路運輸檢察院<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法》、《廉政風險防范管理實施細則》和47個崗位的《廉政風險識別要素及防控措施一覽表》。二是注意制度規(guī)范的重點。抓住廉政風險防控工作中的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，分別制定了諸如《杭州鐵路運輸檢察院干警重大事項報告制度》，《杭州鐵路運輸檢察院干警業(yè)余生活守則》等多項操作性制度，注重制度的針對性和實效性。三是注意制度的督查。制訂了具體的責任追究辦法，做到平時有檢查，季度有講評，年終有考核，政工部門與辦公室每半年對制度落實情況進行一次系統(tǒng)檢查。
二、強化領導示范，規(guī)范監(jiān)督導向
一是主要領導對內部監(jiān)督和廉政風險防控工作高度重視。專門針對班子和中層干部制定了《關于貫徹<檢察機關領導干部廉潔從檢若干規(guī)定(試行)>的實施意見》，而且?guī)ь^學習、嚴格執(zhí)行、自覺維護。二是領導班子嚴格執(zhí)行集體領導制度。健全和完善黨組會議事規(guī)則和運行機制。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，對“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)工作必須經過集體充分討論決定，檢察長不得擅自改變。嚴格落實檢察委員會議事和工作規(guī)則，相關事項和案件必須提請檢察委員會討論。推行黨組和檢委會決定重大問題票決制，規(guī)范干部選拔任用工作。
三、完善教育和自律制度，倡導公正廉潔
一是積極構建制度化、常態(tài)化廉政教育機制，增強檢察人員職業(yè)道德意識，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。并采取多種形式積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。二是落實廉政教育制度。特別是注意搞好廉政勤政教育講評，把教育和思想建設有形化、具體化。三是強調全面自律，避免以偏概全。杭州鐵檢院為強化每位干警自律行為，把管理工作延伸到預防八小時之外違法違紀現象的發(fā)生。四是強調公開自律，避免言行脫節(jié)。建立《杭州鐵路運輸檢察院廉政建設“三公開”制度》，規(guī)定干警必須公開自己廉潔自律方面的有關情況及干警離開本市到外地活動、參加重大社交活動等有關情況，實行透明監(jiān)督、透明自律。(作者單位:杭州鐵路運輸檢察院)
