記者：請您重點談談如何正確認識“雙輪驅動”的文化發(fā)展方式和由“辦文化”向“管文化”轉變的問題。
蔡武：在認識文化的雙重屬性，理解文化的雙重功能的基礎上，我們提出了一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅動”文化發(fā)展方式。這一發(fā)展思路，是保證文化改革發(fā)展沿著正確方向健康發(fā)展的關鍵。在這樣的認識基礎上，我們把文化建設的形態(tài)，分為兩個部分。一部分是公益性的文化事業(yè)。這是滿足人民群眾基本文化需求、保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的重要途徑，必須由政府主導、財政支撐。同時，也要鼓勵社會力量積極參與。另一部分，即經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎性作用，政府的主要作用就是搭建平臺，營造良好環(huán)境。
過去有一段時間，有些人認識不到位，對文化體制改革理解不到位，提出所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化市場化”的說法。我在多個場合表示不贊同這種說法，我們從來沒有提過這樣的提法，一直堅持區(qū)分兩種形態(tài)，堅持兩手抓，雙輪驅動。經(jīng)過近幾年的反復宣傳，社會上已經(jīng)逐步接受了我們的觀點，但時不時仍然有“文化產(chǎn)業(yè)化”的說法，我們還得加大宣傳力度。
對于各級政府文化行政部門來講，提供基本公共文化服務、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個都不能少。構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，要特別強調“政府主導”，要確保投入，重視建設，狠抓落實，強化領導。不能以搞文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的名義，推卸政府提供公共文化服務的職責。要特別注意確保公益性文化機構保持“公益性”，不能只為少數(shù)人或特定群體服務，損害多數(shù)人的文化權益。對待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來，從轉變政府職能的角度來認識，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，加快搭建政策支撐、公共技術和信息服務、投融資服務、文化貿易和交流合作、人才培養(yǎng)等平臺，搞好市場監(jiān)管，不能越俎代庖。
做好上述工作，其實就是在實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉變，這個過程肯定是艱難和曲折的。由辦到管的轉變，涉及管什么的問題，更難的是怎么管的問題。過去辦文化，我們有一套成熟的方法和手段?，F(xiàn)在管文化還需要不斷摸索。我想，一是要做到依法管理。文化立法工作雖然取得了長足進展，但與文化發(fā)展實際需求相比仍顯薄弱，還需要制定更多的法律法規(guī)，堅持依法行政。二是要做到科學管理。在管理文化事務上，要遵循兩個規(guī)律，一個是市場規(guī)律，一個是文化規(guī)律或藝術規(guī)律。要創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，促進文化健康發(fā)展，切不可搞長官意志，搞文化躍進。三是要做到有效管理。文化管理要有針對性，要能切實解決工作中的難點重點問題。在由辦到管轉變的過程中，會遇到各種各樣的問題，有體制機制上的、有方法手段上的、有層出不窮的各類新問題，都需要我們堅持解放思想、實事求是，改革創(chuàng)新、與時俱進。要開動腦筋，想辦法、出主意，迎難而上。
