加強民族地區(qū)黨建工作的幾點思考
(一)正確處理好“四個關(guān)系”
一是處理好堅持黨的建設(shè)的統(tǒng)一性與結(jié)合民族地區(qū)的特殊性開展黨建工作的關(guān)系。既要毫不動搖地堅持黨的性質(zhì)、宗旨和目標任務(wù)，注重黨的建設(shè)的統(tǒng)一性，防止片面強調(diào)民族地區(qū)的特殊性，降低黨的建設(shè)的標準和要求，又要適應(yīng)民族地區(qū)黨員多層次、多樣性的特點，講究工作靈活性，防止無視民族特點，機械性地搞“一刀切”，克服脫離實際的傾向。二是處理好堅持黨建工作的基本原則與貫徹執(zhí)行黨的民族政策的關(guān)系。既要堅持黨建工作的基本原則不動搖，又要圍繞貫徹黨的民族政策、鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系來進行，以黨的建設(shè)推動民族政策的落實，以民族政策的落實來檢驗黨的建設(shè)的成效。三是正確處理好堅持黨員對馬克思主義信仰與貫徹宗教信仰自由政策的關(guān)系。四是正確處理好堅持黨的政治生活準則與尊重民族習(xí)俗的關(guān)系。黨員在實際工作和生活中，既不能用黨的政治生活準則一概拒之民族風(fēng)俗習(xí)慣，影響民族團結(jié)和諧，也不能因民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊性而拒絕執(zhí)行黨的政治生活準則。
(二)著力在推進“六個方面”狠下功夫
1、著力在推進思想政治建設(shè)上狠下功夫。緊密結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐，在黨員干部中深入開展中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)教育工作，廣泛開展黨章、黨史和黨性黨風(fēng)黨紀教育活動，積極開展國情、省情、州情及形勢教育活動，不斷提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和實際能力。堅持不懈地開展馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策教育，特別是“三個離不開”主題教育，夯實各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮進步的思想基礎(chǔ)。妥善處理好民族宗教問題，解決好黨員信教問題。堅持不懈地開展反分裂、反滲透、反破壞教育，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。大力實施民族地區(qū)黨員教育培訓(xùn)“素質(zhì)提升工程”，為加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，提供強大的精神動力和智力支持。
2、著力在推進執(zhí)政能力建設(shè)上狠下功夫。針對民族地區(qū)封閉落后的實際，通過采取外出考察、掛職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等有效形式，積極引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思路，自覺破除封閉的、保守的、狹隘的觀念，牢固樹立開放的、融入的、包容的理念，以市場的眼光審視自我，以廣闊的胸懷博采眾長，以觀念的創(chuàng)新帶動工作面貌的突破。通過實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系制度、實施領(lǐng)導(dǎo)干部“折子工程”和合理調(diào)整、科學(xué)優(yōu)化責(zé)任目標考核指標，促使黨員干部深入實際，深入群眾，集中力量抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。
3、著力在推進黨內(nèi)民主建設(shè)上狠下功夫。把推進黨內(nèi)民主建設(shè)作為增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證，切實加強擴大黨內(nèi)民主的制度體系建設(shè)，進一步擴大黨代表大會常任制試點范圍，積極推行黨的代表大會代表任期制，理順黨的代表大會、全委會、常委會三者之間的關(guān)系，形成決策科學(xué)、權(quán)責(zé)明晰、配合協(xié)調(diào)、制約有效、運轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷提高黨的民主決策、科學(xué)決策水平，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展提供制度保證。建立和完善情況通報、情況反映制度和征求意見制度，加快建立相互銜接、切實管用，能夠充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，進一步深入落實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的各項制度，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。改革和完善基層黨組織選舉制度，大力開展“兩推一選”和“公推直選”工作，充分調(diào)動黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4、著力在推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上狠下功夫。堅定不移地推進干部人事制度改革，特別是把健全干部選拔任用機制作為基礎(chǔ)工作來抓，以不斷規(guī)范干部任用提名制度為核心內(nèi)容，著力做好建立擴大推薦范圍、實行差額制度、公開工作過程等機制的各項工作，同時著力把這些機制運用到后備干部隊伍的提名環(huán)節(jié)，進一步落實廣大群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立公開透明、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制，培養(yǎng)大批熟悉民族特點，懂得民族政策，思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，忠實為各族人民服務(wù)的各族干部，為加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)各民族共同繁榮，提供領(lǐng)導(dǎo)力量和人才保證。要突出民族地區(qū)的特殊性和培養(yǎng)方式的多樣性，造就一支適應(yīng)民族地區(qū)建設(shè)和發(fā)展、能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍。
5、著力在推進基層組織建設(shè)上狠下功夫。堅持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，進一步落實黨建工作責(zé)任制，全面推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，不斷增強凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力；深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局為切入點，以開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”活動為載體，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，加大村級組織活動場所建設(shè)力度，開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。特別是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，多層面扶持、多途徑幫助，促使農(nóng)牧區(qū)基層組織不斷提高調(diào)處矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，夯實社會和諧穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。
6、著力在推進長效機制建設(shè)上狠下功夫。認真總結(jié)和運用黨在民族地區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗，準確把握民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，不斷研究民族地區(qū)黨的建設(shè)的新情況、新問題，善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解黨的建設(shè)的重大課題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑，不斷推進黨建領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建加強民族地區(qū)黨的建設(shè)的長效機制建設(shè)。把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)有機結(jié)合起來，形成相互聯(lián)動、相互促進的格局，在全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中，不斷改進和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
（作者單位：中共海南州委）
