近日，財政收入30％左右的增速和全年超過10萬億的預(yù)期引起很多人的擔憂：我國財政收入增速過快或?qū)⒁种凭用窈推髽I(yè)的積極性，并導致國富民窮。
于此，減稅的呼聲再次響起。以當前我國財政收入的超常規(guī)增長而言，減稅對于緩解當前社會經(jīng)濟發(fā)展問題的積極作用是不容置疑的。然而，從中國發(fā)展的現(xiàn)實來看，關(guān)鍵的問題是要進一步推動政府財政支出結(jié)構(gòu)的合理化，即要向民生、社會公共領(lǐng)域支出的轉(zhuǎn)變，這才應(yīng)是我國財稅體制改革的最終目的。
首先，在危機之后，推出結(jié)構(gòu)性減稅對促進中小民營企業(yè)等私人領(lǐng)域的發(fā)展起到過一些作用，不過這只是整個財稅體制改革的一小步。真正的結(jié)構(gòu)性減稅改革應(yīng)該以 “優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負擔、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置”為原則和目標，也就是說 “擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面推進資源稅和耕地占用稅改革。研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限?！庇猛ㄋ椎脑捳f，就是“有增有減”的稅收改革。
但是，現(xiàn)實的情況與設(shè)想的目標有相當差距，由于政府過度關(guān)注財政收入的增長方面，因而結(jié)構(gòu)性減稅的事實也就集中在增量方面。雖然按照官方的數(shù)據(jù)有5000億元的減稅，但是大量的稅收征管措施都進一步嚴格，此外新推出的房產(chǎn)稅以及資源稅按價征收等，這些都大大增加了財政收入的來源。因此，從目前而言，減稅還有較大的空間可做，關(guān)鍵是政府如何來看待這個減稅問題。
其次，在目前財政收入占GDP近1／4的背景下，我們更應(yīng)該推動財政支出的機構(gòu)性改革，尤其是在目前推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、抗通脹的大環(huán)境下，財政扶持手段需要切實跟進。比如加大對農(nóng)村居民的財政扶持，這樣一來，數(shù)以億計的農(nóng)村居民消費實力將會得到提高，從而進一步縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。
根據(jù)有關(guān)研究可以看到，目前不論是初次分配，還是二次分配，政府的收入都快于居民收入，最新數(shù)據(jù)顯示，今年8月份，全國財政收入7546．37億元，比去年同月增加1927．02億元，增長34．3％；而GDP上半年同比增長9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，同比增長13．2％，扣除價格因素，實際增長7．6％。更引人注意的是，今年上半年農(nóng)村居民的純收入，除東部少數(shù)幾個省市達到城鎮(zhèn)居民的一半之外，絕大多數(shù)都只在30％到40％的水平，而且絕對收入差距也在加速擴大。因此提高居民收入，尤其是農(nóng)村居民的收入就顯得非常必要。
當然，除提高收入這個手段之外，最主要的是依靠財政手段來平衡，即在政府支出上做文章。根據(jù)《中國財政年鑒2010》，2007年—2009年，中國的社會保障總支出分別為5447．16億、6804．29億、7606．68億，遠小于社會保險基金的收入和支出；社會保障支出占財政總支出的比例分別只有10．94％、10．87％、9．97％。其中，全國的行政事業(yè)單位離退休支出分別達到財政支出總額的3．15％、2．9％、2．74％，而財政對社會保障基金的補助才 2．56％、2．61％、2．33％。兩相對比一下，不難發(fā)現(xiàn)其中的問題所在。因此，就當前的宏觀調(diào)控政策而言，維持穩(wěn)健的貨幣政策之外，財政政策也要加快跟進，尤其是加快財政支出結(jié)構(gòu)的合理化。
