四是更加強(qiáng)調(diào)民生狀況的改善。2004年以來，隨著財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，中央越來越重視農(nóng)村民生工作的改善。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境治理等、農(nóng)村義務(wù)教育，提出要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋等，表明中央力圖明年要在農(nóng)村民生狀況的改善方面有較大的動(dòng)作。此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出要落實(shí)好中央扶貧工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，這是對(duì)11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的呼應(yīng)。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實(shí)工作，提出了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，國家扶貧的對(duì)象擴(kuò)大到1.28億人，使更多的農(nóng)村人口享受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

五是繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這是長(zhǎng)期以來中央農(nóng)村政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，一些地方以“探索”、“試驗(yàn)”為名，在農(nóng)地使用制度等方面有了一些新的做法，一些做法是有益的，一些做法則影響到農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善。從實(shí)踐中看，農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善，必須按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。這也就必然要求建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供低成本、便利化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，二者高度相關(guān)。