掌握調(diào)查研究的方法，提高調(diào)查研究的能力

調(diào)查研究必須堅持深入實際，求得實情。摸清情況，全面掌握調(diào)查對象的相關信息，是分析問題、探尋對策的基礎。只有把實際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實際，求得實情，需要從機關走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進去，深入了解真實情況，找到解決問題的有效辦法。

調(diào)查研究必須堅持深入基層，解剖麻雀?；鶎邮穷I導干部了解實際情況、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部提高素質(zhì)能力、磨練作風的大考場。調(diào)查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細看花，分析一朵‘花’，解剖一個‘麻雀’?！闭{(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問題、基層工作中的偏差與盲點，掌握在機關難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，走馬觀花，不僅難以了解基層實際、發(fā)現(xiàn)基層問題，還容易產(chǎn)生與實際不符的感受和認識。領導干部深入基層了，對基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。

調(diào)查研究必須堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，最終要由人民群眾的實踐來檢驗。深入群眾進行調(diào)查研究，有助于領導干部獲得豐富、生動、鮮活的材料，直接把握群眾最急、最憂、最盼的問題；有助于站在群眾的角度思考問題，了解政策執(zhí)行“腸梗阻”等影響路線方針政策貫徹落實的問題所在；有助于總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗、汲取群眾智慧，盡快打開工作局面?，F(xiàn)在通訊手段越來越發(fā)達，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領導干部親力親為的調(diào)查研究。領導干部深入群眾噓寒問暖、訪貧問苦是調(diào)查研究，與不同社會階層的普通群眾交朋友、“結(jié)對子”也是調(diào)查研究。堅持黨的群眾路線，有助于多層次、多方位、多渠道地開展新形勢下的調(diào)查研究。

完善調(diào)查研究的制度，發(fā)揚調(diào)查研究的傳統(tǒng)

調(diào)查研究是領導干部真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證。發(fā)揚黨的重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)和增強領導干部的調(diào)查研究能力，必須完善調(diào)查研究的制度。

堅持和完善重要決策調(diào)研論證制度。正確的決策只能從實踐經(jīng)驗中產(chǎn)生，只能來源于調(diào)查研究。問題越復雜、矛盾越突出，越要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究必須圍繞中心工作展開、同決策需要緊密結(jié)合，更好地為黨和政府科學決策服務，為提高黨的領導水平和執(zhí)政水平服務。在決策前進行調(diào)查研究，聽取不同利益群體的意見建議，不僅有利于提高決策的科學性，而且有利于決策的具體執(zhí)行。因此，必須重視提高調(diào)查研究的科學化水平，發(fā)揮調(diào)查研究對科學決策的基礎性作用。為此，應在完善公眾參與、專家論證和黨委政府決策相結(jié)合的決策機制的同時，進一步加強和改進決策各個環(huán)節(jié)、全部過程的調(diào)查研究，形成調(diào)查研究的方法、程序、成果與決策方案選擇的有機結(jié)合。

堅持和完善領導機關、領導干部調(diào)研工作制度。調(diào)查研究作為領導機關必須抓好的一項經(jīng)常性工作，應養(yǎng)成風氣、形成制度。中央發(fā)出的《關于推進學習型黨組織建設的意見》明確要求，建立健全調(diào)查研究制度，省部級領導干部到基層調(diào)研每年不少于30天，市、縣級領導干部不少于60天，領導干部要每年撰寫1至2篇調(diào)研報告。領導干部貫徹落實這一要求，可以結(jié)合黨和政府工作部署和具體政策措施的落實情況有計劃有針對性地開展每年的調(diào)研活動，也可以結(jié)合中心任務和部門職責，就本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點熱點問題，選擇若干重點課題開展調(diào)研活動。調(diào)查研究不一定要有很大規(guī)模、很大聲勢，關鍵在于求得實效；調(diào)研報告不一定要面面俱到、無所不包，關鍵在于抓住要害，提供解決問題的思路。

堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度。領導干部聯(lián)系點制度是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變領導干部工作作風、密切黨群干群關系的有效形式。聯(lián)系點直接連通機關與基層、領導與群眾，是領導干部掌握社情民意的“觀測點”、見微知著的“顯微鏡”、幫扶群眾的“著力點”。尤其那些問題多、困難大、矛盾集中的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的聯(lián)系點，是進行典型分析、解剖麻雀的“試驗田”，更是總結(jié)經(jīng)驗、推動工作的“示范點”。領導干部應定期到聯(lián)系點進行調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議，并積極幫助聯(lián)系點找差距、理思路、解決實際困難，確保聯(lián)系點制度落實到位。

（執(zhí)筆：趙 杰）