三、全面推進金融改革發(fā)展的主要任務(wù)

今后一個時期金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，要把握時機、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、有序推進。

（一）為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融必須努力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進科學發(fā)展。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴大服務(wù)覆蓋面。重點支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。

深化農(nóng)村金融改革。要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系。進一步深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用；堅持分類指導，推進產(chǎn)權(quán)制度改革，增強資本實力；堅持經(jīng)營管理重心下沉，保持縣域法人地位的長期總體穩(wěn)定，減少行政干預；省聯(lián)社要淡出行政管理職能，強化服務(wù)職能。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行和其他各類金融機構(gòu)，都要積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對“三農(nóng)”的支持力度。培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融和貸款公司。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)通過股票、債券市場發(fā)展壯大，積極拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和模式。完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險保障范圍和覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新保險品種，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險。要加大財稅政策支持力度，引導、帶動更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。農(nóng)村金融機構(gòu)享受政策優(yōu)惠要與承擔責任義務(wù)相匹配，保證國家扶持政策真正惠及“三農(nóng)”。

著力解決小型微型企業(yè)融資困難。改進小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動不同類型、不同規(guī)模的金融機構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。鼓勵各類金融機構(gòu)在遵循市場原則的前提下，積極開展適合小型微型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。完善財稅、擔保、保險等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的積極性。加強適合小型微型企業(yè)融資的資本市場建設(shè)，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板對小型微型企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小型微型企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)集合債券等融資工具，拓寬融資渠道。深化郵政儲蓄銀行改革，增強支農(nóng)和服務(wù)小型微型企業(yè)功能。

發(fā)展小型社區(qū)類金融機構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。要因地制宜，采取有效措施支持小金融機構(gòu)發(fā)展，形成競爭充分、服務(wù)優(yōu)良、風險可控的金融服務(wù)體系。不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，發(fā)展小金融機構(gòu)要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)，不可盲目攀比、一哄而上。小金融機構(gòu)要立足當?shù)亍⒘⒆慊鶎?，主要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，不貪大求全，避免盲目跨區(qū)域擴張等經(jīng)營行為。要下決心清理和規(guī)范各類收費項目，并結(jié)合金融業(yè)特點，建立科學合理、公開透明的收費制度，切實減輕企業(yè)實際融資成本負擔。