中國重大進(jìn)步的六大制度基礎(chǔ)
www.oubrhjy.cn?2012-01-30 17:28? 鄭風(fēng)田?來源:《北京日?qǐng)?bào)》 我來說兩句
每個(gè)國家崛起的基礎(chǔ)是不一樣的,中國崛起有兩個(gè)支撐,一個(gè)是崛起的制度基礎(chǔ),另外一個(gè)是中國人的基礎(chǔ)。中國取得重大進(jìn)步的制度基礎(chǔ)包括: 其一是中性政府,不被利益集團(tuán)捕獲,決策符合絕大多數(shù)人的利益。選舉國家有一個(gè)問題一直解決不了,那就是易被利益集團(tuán)所捕獲,或者是為了選票一味迎合大眾私欲,多發(fā)錢少干活,在不具備實(shí)力的情況下早早變成福利國家,失去奮斗動(dòng)力。中國的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)總體來看是一個(gè)中性政府,不為某一利益集團(tuán)所左右,出臺(tái)的改革政策應(yīng)該主要為這個(gè)國家的絕大多數(shù)人利益服務(wù),在此背景下制定的各種政策才能更符合國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。比如,最近幾年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。未來能否繼續(xù)崛起,也應(yīng)該時(shí)刻慎防愈來愈強(qiáng)大的利益集團(tuán)游說力。 其二是縣際競(jìng)爭(zhēng)體制。官員最關(guān)心的是自己的升遷,中國有一個(gè)很好的體制,那就是讓官員升遷與經(jīng)濟(jì)升降掛鉤,也就是著名的縣際競(jìng)爭(zhēng)與官員競(jìng)標(biāo)賽制度。通過層層的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)以及中央與政府財(cái)政分權(quán),使地方官員把精力放在搞活經(jīng)濟(jì)上。這個(gè)制度是支撐中國地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的強(qiáng)有力基礎(chǔ),不應(yīng)該輕易被取消。 其三是強(qiáng)大的自上而下執(zhí)行力。選舉社會(huì)一個(gè)最大的問題是對(duì)下不對(duì)上,走向另外一個(gè)極端,尤其是一個(gè)大國,會(huì)帶來很大的問題。中國有一個(gè)強(qiáng)大的自上而下體制,利國利民的好政策一旦高層決策層覺得有利,會(huì)迅速通過這個(gè)自上而下的體制推廣下去。 比如黨的十一屆三中全會(huì),一旦形成共識(shí)性文件,就會(huì)通過層層傳達(dá),實(shí)施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),評(píng)估等,保證這些政策的落實(shí)。印度的中央政府政策出臺(tái)后,到各邦基本上就沒了下文,更別提貫徹到村莊基層了。 其四是重大問題決策科學(xué)化。“五年計(jì)劃”(已改為五年規(guī)劃)在中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的重要意義,每個(gè)“五年計(jì)劃”的制定都不僅反映了中央決策層對(duì)中國中長(zhǎng)期發(fā)展的整體性思考,也是集中民智、整合民力、反映民心的重大決策過程。 |
- 責(zé)任編輯:王坤明
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