網(wǎng)絡(luò)安全

國(guó)家安全核心問題

隨著網(wǎng)絡(luò)威脅的不斷升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)攻防對(duì)抗的日趨激烈，美國(guó)等西方國(guó)家認(rèn)識(shí)到塑造網(wǎng)絡(luò)空間、保障網(wǎng)絡(luò)安全是強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略問題。

為了在未來信息社會(huì)格局中占有有利地位，西方國(guó)家采取了一系列措施。首先，將網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家安全的核心問題。奧巴馬上臺(tái)伊始就首次以總統(tǒng)名義宣稱“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)戰(zhàn)略資產(chǎn)”，并在總結(jié)前任政府經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，相繼推出《網(wǎng)絡(luò)政策評(píng)估報(bào)告》等重要文件，大刀闊斧地改革國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體制，一舉提升了網(wǎng)絡(luò)安全主管部門的行政級(jí)別。美國(guó)政府先后新設(shè)統(tǒng)攬網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)外事務(wù)的白宮“網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)官”和國(guó)務(wù)院“網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)官”。2011年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》更是超越了單純的網(wǎng)絡(luò)安全范疇，描述了美國(guó)對(duì)未來網(wǎng)絡(luò)空間的總體設(shè)想和實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想的日程表及路線圖，對(duì)外交、司法、軍事、經(jīng)濟(jì)等所有涉網(wǎng)事務(wù)提出了7大政策重點(diǎn)。這說明美國(guó)是以全方位、立體和多維的視角認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全的，真正把網(wǎng)絡(luò)空間安全作為事關(guān)國(guó)家未來的戰(zhàn)略問題進(jìn)行謀劃。

其次，把網(wǎng)絡(luò)空間拓展為“第五行動(dòng)領(lǐng)域”?！白詈玫姆烙褪沁M(jìn)攻”，這是包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家政府和軍方在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅時(shí)堅(jiān)信的一個(gè)原則。

從上世紀(jì)90年代開始，美國(guó)就對(duì)信息戰(zhàn)理論、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法和相關(guān)武器展開了系統(tǒng)研究，電子戰(zhàn)、心理戰(zhàn)等在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中都有所展露。2009年，美國(guó)成立了全球首個(gè)“網(wǎng)絡(luò)司令部”，目的是確保美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)自由。2011年7月，美國(guó)防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)空間是“一個(gè)可以組織、訓(xùn)練和裝備的行動(dòng)領(lǐng)域”，并提出了積極防御、集體防御和占領(lǐng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)等戰(zhàn)略構(gòu)想。美國(guó)媒體透露，美軍已擁有一份網(wǎng)絡(luò)武器和工具清單，網(wǎng)絡(luò)攻防能力基本就緒，目前最迫切的問題是為這些武器和工具的使用尋找政策和法律依據(jù)。《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》還提出了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間能行使“自衛(wèi)權(quán)”。在美國(guó)的示范和推動(dòng)下，全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅不斷被熱炒，英、法、韓、以和印度等國(guó)積極加入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備行列。比如，英國(guó)表示要“把網(wǎng)絡(luò)攻擊加入武器庫”，2011年末發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》稱，要新建“聯(lián)合部隊(duì)司令部”等多個(gè)機(jī)構(gòu)來加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)的研究與開發(fā)。

最后，西方國(guó)家把網(wǎng)絡(luò)空間變成了新的外交角力場(chǎng)。國(guó)際社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)問題的關(guān)注度不斷上升，政治、外交、經(jīng)貿(mào)、軍事等傳統(tǒng)領(lǐng)域的問題越來越向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。網(wǎng)絡(luò)問題面臨不斷被政治化、外交化、經(jīng)貿(mào)化和軍事化的可能。國(guó)家間的矛盾、摩擦和競(jìng)爭(zhēng)越來越多地體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間上。