就業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標

人社部有關(guān)負責人介紹說，《規(guī)劃》的一大亮點是確定了“十二五”時期我國促進就業(yè)的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，明確“就業(yè)優(yōu)先”。

在指導思想上，《規(guī)劃》強調(diào)要緊密結(jié)合保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要，切實把就業(yè)作為民生之本，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，以此來謀劃未來5年就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

在基本原則上，《規(guī)劃》確定了促進就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、促進就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合、發(fā)揮市場機制作用與政府促進相結(jié)合、促進企業(yè)發(fā)展與維護勞動者權(quán)益相結(jié)合的原則，全面推進就業(yè)工作發(fā)展。

在發(fā)展目標上，綜合考慮未來就業(yè)發(fā)展趨勢和條件，《規(guī)劃》圍繞擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制失業(yè)，開發(fā)人力資源，提高就業(yè)質(zhì)量，建設(shè)人力資源市場，保障勞動者權(quán)益等六個方面，提出了多項具體量化指標，主要有：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、專業(yè)技術(shù)人才總量達到6800萬人等。值得一提的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點指標完成情況都將納入政府綜合考核體系。這意味著“就業(yè)優(yōu)先”有了硬約束。

另外,規(guī)劃提出,“十二五”期間，我國將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長１３％以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標準達到當?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的４０％以上。我國將切實做好高校畢業(yè)生和其他青年群體的就業(yè)工作，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。“十二五”末全國技能勞動者總量將達１．２５億人，其中高技能人才總量３４００萬人，占技能勞動者比重２７％。我國全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市９５％以上的社區(qū)將設(shè)立基層勞動就業(yè)服務平臺。

圍繞這一系列發(fā)展目標，《規(guī)劃》提出了八項促進就業(yè)的主要任務和政策措施，并以專欄的形式提出了高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃、公共就業(yè)和人才服務行動計劃、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系計劃等若干工作計劃，以及人力資源開發(fā)、公共就業(yè)綜合服務等重大工程。