五、擴大內(nèi)需必須先解決中低收入家庭的后顧之憂，這就要實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的一體化

要擴大內(nèi)需必須先解決中低收入家庭的后顧之憂，這就要實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障的一體化。20世紀30年代大危機的時候，在西方經(jīng)濟學界發(fā)生了一場爭論，當時主流經(jīng)濟學派是新古典學派，有兩位經(jīng)濟學家，一個是羅賓斯，一個是坎南，就如何解決當前的失業(yè)問題，他們說有辦法：一個人的工作兩個人做，一個人的工資兩個人分，一個人的飯兩個人吃，就解決了。可是，當時年輕的瑞典經(jīng)濟學者米爾達爾，跟他的同事一起向瑞典政府提交了一個報告，認為解決瑞典的社會問題必須先解決老百姓的后顧之憂，具體政策是大蓋平價房出售、大蓋廉租房出租，讓人人有房子??；再加上失業(yè)救濟、教育免費、公費醫(yī)療、養(yǎng)老金保障，這些政策是瑞典成為福利國家的開始。二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方經(jīng)濟學者再次開會討論30年代初期兩派經(jīng)濟學家的論斷誰對誰錯（30年代初，凱恩斯主義還沒有出來）。大家一致認為，新古典派是錯的，瑞典學派是對的。新古典派錯在什么地方？一個人的工作兩個人做，一個人的飯兩個人吃，一個人的錢兩個人花，這不會增加社會購買力，這是靠企業(yè)內(nèi)部來解決就業(yè)問題的辦法，對社會失業(yè)問題是沒有效的，所以瑞典學派在這方面是對的。可見，要擴大消費，就要解決消費者的后顧之憂。消費水平的提高增加了就業(yè)，一批人就業(yè)后就有收入，收入花掉，別人可以就業(yè)了。別人有收入再花掉，更多人就業(yè)了。這就是就業(yè)乘數(shù)理論。

六、要讓農(nóng)民有財產(chǎn)性收入

要讓農(nóng)民有財產(chǎn)性收入，這是增加農(nóng)民收入、擴大民間消費的一個重要途徑。產(chǎn)權(quán)要落實到戶。最近幾年進行了集體林權(quán)制度改革，林權(quán)落實到戶，林權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手里，這樣，農(nóng)民的積極性就調(diào)動起來了。假定不是這樣，比如，搞集體林權(quán)制度改革，只是承包到鄉(xiāng)、承包到村，就不會有今天這樣的效果。