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昨天，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作關(guān)于2010年度審計(jì)工作報(bào)告。截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元。

■審計(jì)情況

九成市級(jí)政府借債

劉家義介紹說(shuō)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在107174.91億元地方政府性債務(wù)余額中，政府負(fù)有償還責(zé)任的67109.51億元，占62.62％；擔(dān)保責(zé)任的23369.74億元，占21.80％；可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的16695.66億元，占15.58％。

審計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)地方政府性債務(wù)最早發(fā)生在1979年，到1996年全國(guó)所有省級(jí)政府（含計(jì)劃單列市，下同）、90.05％的市級(jí)政府和86.54％的縣級(jí)政府都舉借了債務(wù)。

從審計(jì)情況看，至2010年底，省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為52.25％。

彌補(bǔ)地方

財(cái)力不足

地方債之作用

地方債對(duì)地方有哪些益處？審計(jì)結(jié)果表明，地方政府性債務(wù)為彌補(bǔ)地方財(cái)力不足、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了一定的作用。首先地方債為應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗擊自然災(zāi)害提供資金支持。在應(yīng)對(duì)1998年和2008年的亞洲、國(guó)際金融危機(jī)中，中央通過(guò)發(fā)行國(guó)債并轉(zhuǎn)貸地方政府、代地方發(fā)行政府債券，地方政府通過(guò)融資平臺(tái)公司等方式籌集資金，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。汶川特大地震發(fā)生后，四川省各級(jí)政府籌措債務(wù)資金558億元用于災(zāi)后重建，推動(dòng)了災(zāi)后恢復(fù)重建的順利實(shí)施。此外，地方債還為推動(dòng)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要支撐。