美國(guó)白宮和國(guó)會(huì)為避免“財(cái)政懸崖”進(jìn)行的談判明顯提速，奧巴馬和眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納17日舉行了八天以來第三次面對(duì)面的會(huì)晤，雙方在對(duì)富裕階層增稅和開支削減規(guī)模等關(guān)鍵分歧上都有所讓步。外界預(yù)期雙方有望在年底最后期限之前達(dá)成協(xié)議。受此提振，美國(guó)股市三大股指17日全線收高，其中標(biāo)普500指數(shù)上漲1.2%，創(chuàng)下近三周以來最大單日漲幅。

財(cái)政協(xié)議初見雛形

美國(guó)媒體16日?qǐng)?bào)道稱，博納首次在財(cái)政預(yù)算提議中加入了提高年收入100萬美元以上的富裕階層稅率的內(nèi)容，成為協(xié)商雙方打破談判僵局的重要一步。17日，奧巴馬和博納再次舉行面對(duì)面談判，雙方?jīng)]有透露談判細(xì)節(jié)，但都表示對(duì)達(dá)成協(xié)議感到樂觀。

作為對(duì)共和黨在富人增稅問題上讓步的回應(yīng)，奧巴馬在最新談判中也提出了一份新的預(yù)算提議。據(jù)消息人士透露，新提議且較此前版本有了更大變化，內(nèi)容包括總額1.22萬億美元的減支措施和1.2萬億美元稅收收入措施。經(jīng)過上述調(diào)整后，白宮和眾議院共和黨領(lǐng)袖在減赤目標(biāo)上的差距有所收窄。

在新提議中，奧巴馬不再要求永久提高聯(lián)邦債務(wù)上限，而是要求兩年調(diào)整一次。但對(duì)此共和黨方面仍堅(jiān)持將舉債上限的調(diào)整與開支削減掛鉤，并將債限提高幅度限定在一年內(nèi)。最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)將在今年年底達(dá)到16.4萬億美元的法定上限，明年2月中旬左右會(huì)用盡剩余的借貸能力，陷入違約風(fēng)險(xiǎn)。

此外奧巴馬還建議調(diào)整美國(guó)聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障等聯(lián)邦項(xiàng)目中通貨膨脹的計(jì)算方式。采用新的計(jì)算方式后，通貨膨脹增速會(huì)減慢，從而有望降低以上項(xiàng)目支出的年增長(zhǎng)率。白宮預(yù)計(jì)此舉能夠在未來十年節(jié)省約1300億美元。但奧巴馬的這一提議預(yù)計(jì)會(huì)面臨部分民主黨人的反對(duì)。

在富人增稅問題上，奧巴馬并未完全接受博納提出的增稅提議，但也沒有繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)25萬美元以上的富裕階層增稅的強(qiáng)硬立場(chǎng)，而是將增稅門檻設(shè)定在40萬美元，同時(shí)保留其他階層的稅率在現(xiàn)有水平不變。

消息人士稱，這并非奧巴馬的最終提議。博納的發(fā)言人17日表示對(duì)奧巴馬的最新提議表示歡迎，并稱奧巴馬此前的提議都是“不切實(shí)際的”，現(xiàn)在的調(diào)整是“朝正確的方向邁進(jìn)”。博納方面希望繼續(xù)與奧巴馬開展討論，以達(dá)成一項(xiàng)真正平衡的協(xié)議，并開始解決支出問題。

本周或有實(shí)質(zhì)進(jìn)展

分析人士認(rèn)為，兩黨之間在解決財(cái)政懸崖問題上的分歧明顯收窄，協(xié)商勢(shì)頭不斷向好。不過即便談判雙方達(dá)成初步協(xié)議，這也僅僅是解決“財(cái)政懸崖”的第一步。談判雙方仍需要向各自黨派爭(zhēng)取廣泛支持。如果眾議院代表保守勢(shì)力的共和黨議員認(rèn)為博納在稅收問題上做出了太多的讓步，那么在眾議院通過財(cái)政協(xié)議可能將面臨挑戰(zhàn)。如果奧巴馬在減支問題上讓步太多的話，一些民主黨人也可能會(huì)不支持協(xié)議中的條款。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，博納預(yù)計(jì)將于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日上午向共和黨眾議院議員就協(xié)商情況進(jìn)行探討。除非談判達(dá)成的協(xié)議獲得眾議院241位共和黨議員中的大多數(shù)支持，否則博納不會(huì)在眾議院就任何協(xié)議結(jié)果進(jìn)行投票。據(jù)共和黨方面的消息，如果博納的提議沒有在眾議院遭到強(qiáng)烈反對(duì)，他將尋求與奧巴馬在本周三完善最終協(xié)議。

被視為“財(cái)政懸崖”最終解決方案的財(cái)政預(yù)算協(xié)議立法工作則需要等到圣誕節(jié)后才能正式完成。參議院民主黨領(lǐng)袖里德17日表示，參議院將在圣誕節(jié)后完成“財(cái)政懸崖”相關(guān)談判內(nèi)容的收尾工作。眾議院共和黨高層康托爾表示，眾議院可能在本周末針對(duì)“即將到期的法律條款進(jìn)行相關(guān)立法”，這些條款即指將到期的減稅政策?？低袪柗Q，眾議院在圣誕節(jié)期間及其之后都將開會(huì)。