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    1月2日下午2時(shí)30分，北京軍事博物館門前廣場(chǎng)，數(shù)名民警、城管工作人員，登上巡察車，開查長(zhǎng)安街沿線的流浪乞討和無照游商。自2日起，北京城管、交管、公安等部門，將對(duì)長(zhǎng)安街沿線、天安門周邊地區(qū)，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，流浪乞討、無照游商、非法散發(fā)小廣告等行為，均將受到“罰、扣、拘”等處罰。（1月3日《新京報(bào)》）

    2008年是中國(guó)的奧運(yùn)年。這一年里，全世界的目光都會(huì)隨著北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦而聚集中國(guó)。以此為楔機(jī)，中國(guó)的城市最近都開展了像北京此次整治一樣的城市環(huán)境秩序治理行動(dòng)，以求達(dá)到美化城市環(huán)境，規(guī)范城市秩序，給世界人民留下一個(gè)好印象的目的。

    處罰無照經(jīng)營(yíng)、查扣亂擺小攤、拘留在一些城市管理者眼中嚴(yán)重影響了市容的流浪乞討人員、抗法人員等，在目前一些人自覺遵紀(jì)守法意識(shí)還不夠強(qiáng)的情況下，對(duì)于治理城市環(huán)境和秩序來說，無疑是必要的。但我們能把所有希望都寄托在“罰、扣、拘”上嗎？筆者對(duì)此表示懷疑！

    無照經(jīng)營(yíng)存在的原因無疑是多方面的。不能否認(rèn)，亂擺攤設(shè)點(diǎn)者并無影響市容市貌的主觀意愿，但辦理相關(guān)證照費(fèi)用高昂、手續(xù)繁瑣是其中一個(gè)主要原因；其背后所隱含的民生之艱我們暫且不提，導(dǎo)致流動(dòng)攤點(diǎn)影響城市市容和秩序?qū)抑尾缓矛F(xiàn)象的另一個(gè)重要原因，無疑應(yīng)該歸咎于城市管理者管理職能的缺位：沒能為廣大老百性提供足以保證生存的允許擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，或者此類場(chǎng)所設(shè)置地點(diǎn)等缺乏合理性。假設(shè)有夏可遮陽、冬可保溫的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，那個(gè)小販愿意夏頂烈日、冬挨風(fēng)吹地推著小車在街頭受罪，時(shí)刻崩緊神經(jīng)提防城管人員的突然襲擊？至于已經(jīng)成為一大社會(huì)問題的流浪乞討現(xiàn)象，排除掉職業(yè)乞討者，對(duì)于真正屬于生活所迫而不得不靠流浪乞討生存的人員，不能一味對(duì)其影響城市環(huán)境和行為進(jìn)行“罰、扣、拘”，而應(yīng)該充分建立和完善相關(guān)流浪乞討人員求助制度。

    凡事都有其根源，不正常、不規(guī)范現(xiàn)象也有其存在的原因。相對(duì)于治標(biāo)不治本的“罰、扣、拘”，弄清楚無照經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、流浪乞討等現(xiàn)象存在原因，然后從其根源上對(duì)癥下藥進(jìn)行治理，這才是城市管理者所迫切需要面對(duì)的問題。單靠“罰、扣、拘”也許會(huì)出現(xiàn)短期的良好環(huán)境和秩序，但對(duì)于社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說，這個(gè)治理方法卻是大忌。(劉鵬)

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（責(zé)編：李艷）