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　　2007年年初以來，江蘇省高郵市在全市行政村和社區(qū)普遍設立了村級信訪事項代理員和社區(qū)信訪信息聯(lián)絡員。經(jīng)過一年多的實踐，信訪量明顯下降。這種通過群眾做群眾的思想工作的“兩員”制信訪新模式，令人耳目一新，頗值得稱道。

　　高郵市在總結信訪工作經(jīng)驗教訓時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多矛盾糾紛的成功調(diào)解，固然基層干部責無旁貸，但卻離不開有名望村民的參與配合。于是，在全市281個行政村和48個社區(qū)聘請了信訪代理員和聯(lián)絡員。他們的主要做法是：把好選人關。將那些群眾關系好、威望高、熟悉社情民意、有做思想工作能力的人聘請為“兩員”；加強“兩員”培訓。定期組織他們學習《信訪條例》和國土資源保護、農(nóng)村土地承包、勞動與社會保障等政策法規(guī)，交流工作經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務素質(zhì)；制定工作職責和年終考核、獎勵措施，健全激勵機制。（見2008年4月6日新華社）

　　高郵市推行信訪“兩員”制的做法之所以值得稱道，一方面在于“兩員”本身就是普通群眾，最容易掌握信訪群眾的心理，知道他們在想什么、有什么訴求、怎樣才能合理解決他們的問題，從而容易使矛盾得以有效化解。另一方面，有利于與群眾進行平等溝通與交流。無庸諱言，時下一些基層干部在做群眾工作中，由于受制于上級領導意圖或本身就存在官僚主義，往往放不下架子，只會講大道理，不善于入情入理地做思想工作，這樣不但解決不了問題，還會導致情緒對立。2007年5月，高郵市昭暉蔬菜公司在周巷鎮(zhèn)營北村征用土地遇阻，干部出面做工作，村民認為是“打官腔”不予理睬。村信訪代理員陳文干找40多人談心后發(fā)現(xiàn)，阻力主要來自60歲左右的老人，他們到公司種菜雖然每月可以拿到600多元的工資，但擔心口糧無著落。于是，陳文干向鎮(zhèn)政府提出給失地村民口糧補貼的建議，鎮(zhèn)政府予以采納。結果，歷時3個月的征地矛盾迎刃而解。

　　建設社會主義新農(nóng)村，營造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境至關重要，其中值得重視的就是認真解決好群眾信訪問題。這不僅需要基層政府和基層干部確立執(zhí)政為的理念，而且需要創(chuàng)新信訪工作的有效形式。高郵市推出的信訪“兩員”制就是這方面的有益探索。他們的做法，值得在各地推廣。（侯文學）

（責編：徐嶸)