黨的十七大報告提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展進程中，以十七大精神為指導(dǎo)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對于提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康，實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指以農(nóng)戶家庭為主體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系為支撐，在國內(nèi)乃至國際占有一定市場份額，具有一定的品牌效應(yīng)和很強的市場競爭力，由農(nóng)戶、企業(yè)（合作社）及市場形成的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作群體。
改革開放30年以來，我省已形成初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，表現(xiàn)為：一是形成在國內(nèi)外有一定品牌的產(chǎn)業(yè)群，如安溪和武夷山的茶產(chǎn)業(yè)群，漳州的花卉產(chǎn)業(yè)群，三明、南平的竹業(yè)產(chǎn)業(yè)群。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得一定進展，表現(xiàn)為：企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，2006年，市級以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)733家，省級以上150家，國家級23家，分別比2003年增加160家、150家和8家；企業(yè)效益穩(wěn)步提升，2006年，全省市級以上企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入684.97億元，同比增長14.3%，銷售收入超過億元的企業(yè)有142家，超過10億元的有9家，獲得國際質(zhì)量認(rèn)證的有477家，獲得綠色食品標(biāo)志的有239家；帶動作用有所提高，2006年，全省市級以上733家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長速度為13.8%，明顯高于全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3%的增速，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用日益增強。
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也存在一些問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，龍頭企業(yè)規(guī)模不夠大，帶動能力不夠強，多數(shù)龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，缺乏抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機制不完善，聯(lián)結(jié)不緊密，一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機制不健全，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項服務(wù)，另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方?jīng)]有結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)戶很難分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，科技含量不高，在國際國內(nèi)市場的占有率較低。二是農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，農(nóng)業(yè)科技貢獻率相對較低。三是政府有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度供給嚴(yán)重不足，如土地的流轉(zhuǎn)和融資功能不足；財稅支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀主體融資困難等。
當(dāng)前，國外發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗主要有：建立完善的金融服務(wù)體系，并對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)企業(yè)如合作社等給予稅收減免的優(yōu)惠；根據(jù)本國（地區(qū)）的農(nóng)業(yè)資源稟賦，有選擇地確定具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建立較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的公共產(chǎn)品支撐體系，如通過改進農(nóng)業(yè)教育體系，大幅度增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通系統(tǒng)、學(xué)校建設(shè)、土地利用、通訊能力、信息系統(tǒng)等。就我省而言，我省人均只有0.48畝耕地，具有“八山一水一分田”的省情，但我省具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，可以采取以下措施，發(fā)展具有福建特色和國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：
一是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。我省有2400多萬農(nóng)民，其中1320多萬是農(nóng)村勞動力，他們是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實施主體，其科技文化水平的高低，直接關(guān)系到現(xiàn)代科技成果能否被接受及運用的程度。因此，要加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入，加強全省60多個縣市職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，逐步提高全省農(nóng)民的科技文化水平。
二是各級政府要提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識，制定科學(xué)的集群規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不完全等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它的內(nèi)涵更“深”：從地理空間上看，它強調(diào)地理空間上的“集聚”——地理接近性；從規(guī)模上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模更大，專業(yè)化分工更深、更細(xì)；從形態(tài)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈呈塊狀或網(wǎng)絡(luò)狀。因此，各級政府在制定農(nóng)業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段，加強對農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查研究，因地制宜，合理布局，引導(dǎo)不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，迅速形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前，我省可以規(guī)劃以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：以漳州為中心的花卉產(chǎn)業(yè)集群；安溪和武夷山形成兩大品牌茶葉產(chǎn)業(yè)集群；南平、三明等地形成竹子（加工）產(chǎn)業(yè)集群。
三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的社會化服務(wù)體系。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力有效和便捷的途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場的重要形式，因為農(nóng)業(yè)合作社不僅擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而且延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。由合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，把生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)成一體，農(nóng)民不但可以得到初級產(chǎn)品利潤，還能分享加工銷售利潤，有效地增加收入，改變?nèi)鮿莸匚?。目前，世界各國一般通過產(chǎn)前的供應(yīng)合作社、農(nóng)村政策性金融和合作金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)中的生產(chǎn)合作社、產(chǎn)后的銷售合作社建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的社會化服務(wù)體系。為此，我省應(yīng)把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》細(xì)則化，通過財稅和金融等手段，建立各類真正屬于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)合作組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四是加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。加大對“綠箱政策”的投入，重點包括加強農(nóng)業(yè)科研和推廣，加大對動植物疫病防治方面的投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢測檢驗體系和農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系建設(shè)；改革和調(diào)整“黃箱政策”支出，以提高財政支出的使用效率；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增加對農(nóng)業(yè)投入品尤其是種子的補貼，建立全省農(nóng)產(chǎn)品綠色通道；增加對農(nóng)產(chǎn)品營銷設(shè)施建設(shè)的補貼；深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、對外貿(mào)易一體化管理體制。
五是以信息化促進和提高我省具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)信息化是指通過對信息和知識及時、準(zhǔn)確、有效地獲取、處理，傳遞到農(nóng)民手中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理、經(jīng)營決策水平的過程。農(nóng)業(yè)信息化不僅使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)和管理提升提供了有效的技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很大的促進作用。為此，各級政府要制定、完善有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適合省情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系；開發(fā)和推廣新的農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)品；加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才。（丁長發(fā) 廈門大學(xué)經(jīng)濟系）
（責(zé)編：李艷）
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