“火車跑得快，全靠車頭帶。”一句普通的世間俗語，揭示出了領導團隊素質對于發(fā)展的重要性。
一個城市一個區(qū)域又何嘗不是如此？能不能抓住機會，能不能快速發(fā)展，關鍵在于有沒有帶頭人，在于掌舵人的素質和領導團隊的決策能力。
小平同志說過，中國的事情能不能辦好、經濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，關鍵在人。 胡錦濤24日在一次會議上也指出，今年中國經濟工作能不能繼續(xù)抓好繼續(xù)保持增長的勢頭，關鍵在領導。
行政管理現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化，尤其是管理城市的官員在知識素質和技能的現(xiàn)代化。只有提高公務員素質，提高領導干部的水平，提高行政效率才不會是一句空話。倘若依舊停留在只要不貪污受賄不違法犯罪就不會出問題這個層面，無非就是一種不求無功但求無過的庸官心態(tài)，這種庸官心態(tài)對于保持穩(wěn)定可能有很好效果，但要想靠這種心態(tài)這類官員獲得發(fā)展，無異于癡人說夢。
于昆明而言，有兩個動向值得關注：一是省政府對昆明進行了大規(guī)模放權，而昆明市又對縣區(qū)下放了40多項行政審批權；二是昆明去年招商引資530多億，今年計劃引資600億。其實，這兩者最終都指向了同一目標：昆明已進入快速發(fā)展的關鍵時刻。但昆明地方政府能否在這個關鍵時刻抓住機遇加快發(fā)展，主要就看“車頭”如何帶，看行政效能是否得到提升，看對蜂擁而來的外地客商是否有足夠的吸引力，而這一切從根本上說完全得依賴干部作風是否徹底改變，昆明各級領導干部的團隊素質是否能適應昆明目前的快速發(fā)展形勢。稍有不慎，就可能對客商的信心形成打擊，就可能因為行政效能的低下趕走前來投資的客商。
2月23日，昆明市委向媒體通報，市委市政府決定從今年2月開始至12月，在全市開展“行政效能提升年”和“干部作風改進年”活動，內容包括制定出臺“治庸計劃”、邀請千余名客商評價軟環(huán)境等。雖然昆明通過去年一年來的軟環(huán)境建設，已經取得很大進步，但仍有少數(shù)機關和干部在行政效能和作風方面存在有令不行、有禁不止、效率低下、服務意識不強等問題。從客觀角度看，昆明此時出臺這個“治庸官”計劃無疑是場及時雨。
世界銀行中蒙局局長霍普說得好：“什么都管的政府往往什么都管不好。在市場經濟條件下，政府的作用應該是掌舵，而不是劃槳?！崩ッ鳜F(xiàn)在要做的就是如何掌好舵，但究竟該掌什么該放什么該管什么，確實值得思考。我提個不成熟的建議，權當為熱火朝天的新昆明建設盡點公民的參政議政義務。
我認為，從長遠看，昆明最終的出路是朝鎮(zhèn)江大部門制模式發(fā)展，并進而取得更大的突破，走小政府之路。幾年前，江蘇鎮(zhèn)江市通過行政審批服務中心這一平臺，在行政審批領域嘗試“大部門體制”，推行“兩集中、兩到位”工作經驗，取得了很好成效，長三角地區(qū)一些城市紛紛借鑒和移植。所謂“兩集中、兩到位”，是指進中心各部門的行政審批職能向一個處室（行政服務處）集中，部門行政服務處向行政服務中心集中；部門行政審批事項進駐行政服務中心要落實到位，部門對窗口工作人員要授權到位。這一模式的核心是歸并審批職能，政府機關的行政效能得到了很大提高。雖然昆明也出臺了服務承諾制首問責任制等一系列促進政府機關提高行政效能的舉措，但我以為走小政府之路才是最終的出路。機構重疊、職能交叉、職能錯位、職責不清、人浮于事的現(xiàn)象在全國比較普通，倘若昆明能早點起步，在“大部門制“改革上取得進展，那么行政效率提升自然隨之而上。而作為小政府功能的行政機構，能夠管好辦好環(huán)境保護、人口控制、公眾福利、城市設施、交通發(fā)展、科技文衛(wèi)、公共秩序、社會公德等就是正業(yè)。當然，由于昆明本身的底子并不厚實，目前還需要靠政府引導把經濟做起來，把底子打扎實一些。
改革開放的經驗告訴我們，簡政放權是決定一個地方是否能夠發(fā)展的基礎政策條件。把應下放的能夠下放的權力全部放下去，才能為市場經濟創(chuàng)造一個寬松的社會環(huán)境。從昆明來說，這方面已有很大進步，去年把500多項行政審批項目縮減為147項，是個了不起的措施，前不久又向縣區(qū)下放40項行政審批權，其實這就是為了建立一個活躍發(fā)展的市場和全面經濟環(huán)境。
因此，從這些方面看，雖然昆明“治庸官”計劃是場“及時雨”，但更像是一種權宜之計，提高行政效能的最終出路還是得走大部門制的路子。（昆明張三）
（責編：李艷）
 |
- 相關新聞
|
|
①凡本網注明來源為福建日報網的所有文字、圖片和視頻，版權屬福建日報網所有，任何未經本網協(xié)議授權的非新聞性質網站不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發(fā)表。已經被本網協(xié)議授權的媒體、網站，在下載使用時須注明來源福建日報網，違者本網保留依法追究責任的權利。
②本網未注明來源福建日報網的文/圖等稿件均為轉載稿，本網轉載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用，必須保留本網注明的“來源”，并自負版權等法律責任。如擅自篡改為“來源：福建日報網”，本網將依法追究責任。如對文章內容有疑議，請及時與我們聯(lián)系。
③ 如本網轉載涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與福建日報網聯(lián)系，謝謝！