亚洲国产综合精品蜜芽|亚洲无码免费在线视频|国产高潮一级在线流白浆|亚洲午夜无码片在线观看|亚洲一区二区三区久久无码|尤物国产在线一区手机播放|久久精品国产亚洲AV日韩|色噜噜久久99青青精品免费91

　　市人大代表、暨南大學(xué)法學(xué)院教授徐瑄就當(dāng)前“信訪(fǎng)”、“接訪(fǎng)”熱的現(xiàn)象發(fā)表意見(jiàn)稱(chēng)，“信訪(fǎng)”作為一種調(diào)解矛盾的方法也要維護(hù)法律權(quán)威。如果不屬于行政的界限之內(nèi)，行政就不宜干涉過(guò)多，“領(lǐng)導(dǎo)心一軟，法律硬度就軟了，社會(huì)的整體利益就會(huì)被犧牲”。（2月28日《新快報(bào)》）

　　應(yīng)該說(shuō)，徐瑄教授對(duì)于中國(guó)“信訪(fǎng)”制度以及“領(lǐng)導(dǎo)好心”對(duì)司法及民眾的整體利益所造成的損害的分析是非常有見(jiàn)地的，他無(wú)非就是要求政府依法行政——甚至在為民解憂(yōu)、辦實(shí)事的時(shí)候，也必須在法律的框架下運(yùn)作，不得凌駕于法律之上。這種觀點(diǎn)本是現(xiàn)代法治社會(huì)的常識(shí)，沒(méi)想到卻在網(wǎng)上引來(lái)了網(wǎng)友們一片責(zé)罵聲，這不能不令人感到悲哀。

　　大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為徐瑄教授“不體察民情”或“不了解國(guó)情”，其實(shí)他何嘗“不體察”、“不了解”。然而，他只是一名大學(xué)教授，根本無(wú)力改變中國(guó)當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，也深知自己的無(wú)力改變現(xiàn)實(shí)。正是在體察、了解卻又無(wú)力改變現(xiàn)狀這種情勢(shì)下，作為一個(gè)有良知卻膽小的知識(shí)分子，徐瑄教授只能對(duì)于中國(guó)當(dāng)下的“信訪(fǎng)”制度與政治體制提出溫和而委婉的批評(píng)，對(duì)于其后的深層原因卻不敢進(jìn)行直截了當(dāng)?shù)姆治觥@正是他惹來(lái)網(wǎng)友責(zé)罵的最根本的原因。

　　信訪(fǎng)制度作為國(guó)家機(jī)器中的一種權(quán)力技術(shù)裝置，它的主要功能是充當(dāng)“社會(huì)安全閥”，化解社會(huì)矛盾，從而鞏固和使現(xiàn)行政權(quán)和體制合理化或合法化，至于所謂的“為民解憂(yōu)、辦實(shí)事”，恐怕并非它要考慮的主要問(wèn)題。當(dāng)然，使自身合理化和合法化是任何一個(gè)政權(quán)都必須要解決的一個(gè)問(wèn)題?？v觀古今中外的歷史，任何政權(quán)的合理化基礎(chǔ)不外乎兩類(lèi)，一曰神，一曰人。

　　所謂的“神權(quán)政治”，其實(shí)是一種“克里斯瑪”型的政治，既將其權(quán)力的來(lái)源建立在一種神圣化的、全能的、超自然的——當(dāng)然也是虛構(gòu)的——神秘力量之上，而“神權(quán)政治”的統(tǒng)治者是以這種神秘力量的代表或化身的身份來(lái)治理跪拜于其下的臣民的。“神權(quán)政治”治下的社會(huì)就是我們平常所說(shuō)的“人治社會(huì)”，因?yàn)樘摌?gòu)的“人與神的契約”賦予了統(tǒng)治者凌駕于一切“人與人的契約”（即“法治”）的特權(quán)，一切世俗事務(wù)的處理都取決于統(tǒng)治者個(gè)體或集體的喜怒哀樂(lè)。

　　現(xiàn)代法治國(guó)家是一種建立在人與人之間的契約之上的“人權(quán)政治”，其權(quán)力的來(lái)源并非超自然的神，而是世俗化的人。而調(diào)節(jié)世俗社會(huì)中作為平等個(gè)體的人與人之間的關(guān)系，并規(guī)范其權(quán)利與責(zé)任的文化或制度的設(shè)計(jì)即是契約。法律是世俗社會(huì)最重要、最高的契約形式，在此意義上，一切“人權(quán)政治”唯一的權(quán)力合理化來(lái)源只能是法律。

　　孟子曰，“民為貴，社稷次之，君為輕?！?雖然中國(guó)的士大夫往往具有深厚的民本意識(shí)，傳統(tǒng)中國(guó)仍然是一個(gè)建立在神權(quán)之上的“人治社會(huì)”。所謂的“民本”，其實(shí)是一種變相的“神本”，因?yàn)椤叭嗣瘛边@個(gè)“虛擬共同體”被抬到了神的位置，已經(jīng)成了戴著“克里斯瑪”光環(huán)，甚至比舊的神更能承擔(dān)起使世俗政權(quán)合理化和合法化這一意識(shí)形態(tài)功能的新神。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)在提出了“以人為本”的政治理念，這種理念正是現(xiàn)代法治社會(huì)的基礎(chǔ)，和傳統(tǒng)中國(guó)的“民本”觀念有著本質(zhì)的區(qū)別?！懊癖尽敝械摹懊瘛笔且粋€(gè)抽象的共同體，而“人本”中的“人”則既是指作為抽象集體的人，更是指作為有血有肉的個(gè)體的具體的人。在中國(guó)的歷史文化與社會(huì)政治語(yǔ)境中，對(duì)“人本”的正確理解應(yīng)該是“把人當(dāng)成人來(lái)看”和“把人還原成人”，“以人為本”的基礎(chǔ)即是“以人的權(quán)利為本”——如果說(shuō)“民本”政治是一種“神權(quán)政治”的話(huà)，那么，“人本”政治就是一種“人權(quán)政治”。

　　然而，由于歷史與政治的惰性，借用一個(gè)時(shí)髦的詞來(lái)說(shuō)，就是制度變遷中“路徑依賴(lài)”的作用，中國(guó)當(dāng)下的各種政治制度設(shè)計(jì)中仍然有強(qiáng)烈的“神權(quán)”色彩和“人治”色彩，信訪(fǎng)制度即是其中之一。

　　不可否認(rèn)，信訪(fǎng)制度對(duì)于維護(hù)中國(guó)社會(huì)和政治的穩(wěn)定做出了不菲的貢獻(xiàn)，卻也不能不說(shuō)，它是典型的清官情結(jié)和“人治”思維的產(chǎn)物，是孟子 “民本”思想的現(xiàn)代變體——充其量不過(guò)是打在非常不健全、不完善的中國(guó)當(dāng)代政治體制與司法體制這一件爛衣服上的一個(gè)漂亮的補(bǔ)丁罷了。在一個(gè)法制健全的法治社會(huì)，根本不需要信訪(fǎng)制度這種落后、低效、弊大于利的制度來(lái)補(bǔ)充法制的不足。

　　信訪(fǎng)制度其實(shí)是一種治標(biāo)不治本，以維持現(xiàn)狀為目標(biāo)的制度，它并不從加強(qiáng)群眾法律意識(shí)，降低法律解決糾紛的成本，暢通司法渠道，或者進(jìn)行政治體制改革等更有效、更公平合理的角度入手——甚至根本無(wú)意于此——而是抱著一種“和稀泥”的態(tài)度，但求息事寧人。為了使信訪(fǎng)制度本身維持下去，它不可避免地要借助于行政的力量來(lái)解決本來(lái)應(yīng)該通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題。如此這般，一來(lái)誤導(dǎo)了民眾，以為信訪(fǎng)才是解決問(wèn)題的有效的或正確的途徑，另外也增加了巨大的行政成本和社會(huì)成本，同時(shí)掩蓋了社會(huì)矛盾——更重要的是使行政力量凌駕于法律之上的行為合理化了，極大地阻礙和延緩了中國(guó)社會(huì)法制化的進(jìn)程。如徐瑄教授所言，“領(lǐng)導(dǎo)心一軟，強(qiáng)壓法院跳出程序按照行政指令走，法律的硬度就軟了；如果法律變軟了，民眾的整體利益就會(huì)被犧牲掉。這對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是件非常危險(xiǎn)的事情。”

　　網(wǎng)友們謾罵徐瑄教授，其實(shí)是把他當(dāng)成了造成種種嚴(yán)重的社會(huì)后果的中國(guó)當(dāng)下不完善、不合理的政治體制與司法體制的“替罪羊”，將不滿(mǎn)情緒全部發(fā)泄在了他的身上。這種非理性的情緒投射和遷移也是破壞性的和非常不健康的，對(duì)于我們生存于其中的社會(huì)或環(huán)境的改良不會(huì)產(chǎn)生任何建設(shè)性的作用。理性的態(tài)度應(yīng)該是呼吁政府廢除信訪(fǎng)制度，并對(duì)中國(guó)的政治體制與司法體制進(jìn)行根本的、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，脫下并扔掉原來(lái)的那件“人治”的破衣，換上“法治”的新裝，才能使民眾的個(gè)體利益與整體利益都得到有效的保障。（宕子）

（責(zé)編：李艷）