????最近民進黨高層有人重提赦免陳水扁的呼吁，理由是陳水扁涉及的許多案子不斷被媒體大幅報道，社會環(huán)繞著扁案持續(xù)不斷嚴重地爭吵對立，如能特赦，將可以平息社會的爭論。
????這呼吁不只國民黨不支持，連許多兩黨之外的社會人士也不贊成。他們認為太便宜陳水扁了，而且一旦被赦，陳水扁從此將以無罪之身繼續(xù)在政壇興風作浪，問題沒完沒了。
????后一項顧慮其實是多余的，因為赦免必須以罪行被判刑確定做前提，依理最可能是“陳水扁有罪，但免除其刑”。扁若接受這樣的處分，就承認有罪了，只是在馬英九的憐憫下不必關而已，難以再擁有號召力，加上貪污所得被沒收，財富消失，要興風作浪難乎其難。但是，我仍然反對特赦。
????2007年，陳水扁涉嫌侵占“國務機要費”案爆發(fā)，接著馬英九擔任市長時支領特別費涉嫌偽造文書，然后不分朝野政務官員的特別費都被發(fā)現(xiàn)出了問題，一時輿論沸騰，朝野雙方尖銳對立。由于“機要費”和特別費波及的官員太過廣泛，如果逐一法辦，政治風暴非常劇烈，因此我率先呼吁應該行使“大赦權”來平息風暴。
????主張一齊赦免的理由，首先是“機要費”和特別費都是用來犒賞、送禮、宴客用，本質類似；其次特別費數(shù)目并不大，但波及的人卻太多，可見是制度上的缺陷造成的集體性“歷史共業(yè)”，而不是政務官存心貪污。我還引用香港做例子，香港早期官員貪污非常普遍，逼得港督痛下決心整肅，成立了專責的“廉政公署”來偵辦。但是一旦肅貪雷厲風行，則香港警察幾乎沒有一個人逃得了被法辦的，香港政務勢必陷入癱瘓，于是港督只好宣布既往不咎，全部赦免，但對以后的貪污則絕不寬貸。港督這樣的做法既解決了政治風暴，又從此建立了在東亞清廉程度數(shù)一數(shù)二的體制。當時“大赦”的主張雖合理，但朝野尖銳對立之下，誰都不愿意放過對方，結局是不了了之。
????兩年后的現(xiàn)在呼吁赦免雖是舊案重提，但我認為情境已大不同。首先赦免的前提應是情有可憫，且當事者悔改認錯，例如當年美國水門案件爆發(fā)后，尼克松便是認錯下臺而被繼任的福特赦免。如今陳水扁對自己的犯行不但不認錯悔改，還無所不用其極地運用訴訟技巧詭辯到底，并不可憫，所以不應赦免。
????不該赦免還有另一個理由，那就是縱使承認“國務機要費案”和特別費性質相同，是無奈而可憫的歷史共業(yè)，可考慮赦免，但陳水扁涉及的案子并不只“機要費案”，還有二次金融改革、南港龍?zhí)犊茖W園區(qū)等等許多的索賄案，既弊案重重，又金額龐大，實在沒有赦免的理由。
????最后，扁案雖不宜赦免，但涉及人數(shù)眾多的官員特別費案還在偵辦中，馬英九實在應該慎重考慮盡早行使“大赦”，既可免除將來官員大批入獄的風暴，也能降低朝野令人擔心的對立。
??? 作者：海峽導報特約撰述人林濁水 前民進黨籍“立委”
|
|