爭議猶存
引人注意的是，目前社會(huì)和專家反對(duì)閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的聲音很強(qiáng)烈。而中央有關(guān)部門也對(duì)此有不同意見。
“國家發(fā)改委對(duì)此事也有不同看法?！鄙鲜鼋ㄔO(shè)部官員說，對(duì)于閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的問題，國家發(fā)改委有關(guān)部門仍認(rèn)為公積金屬于個(gè)人，政府作為歸集管理部門，不應(yīng)該動(dòng)用去做項(xiàng)目投資。
而財(cái)政部除了對(duì)“應(yīng)不應(yīng)該”問題仍有看法外，還對(duì)公積金用途、如何與地方財(cái)政銜接等問題有不同看法。
建設(shè)部公積金監(jiān)管司司長張其光也在其2009年工作思路中表示，公積金參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，能否充分發(fā)揮公積金使用效益，將會(huì)同有關(guān)部門，明確試點(diǎn)地區(qū)條件和申報(bào)審批程序，擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，建立情況定期報(bào)告制度，會(huì)同有關(guān)部門開展督察和審計(jì)。
“這份草案征求意見稿也會(huì)根據(jù)財(cái)政部的意見來修改。”參加重慶討論會(huì)的人士說，建設(shè)部公積金監(jiān)管司也在討論會(huì)上提出，要加快對(duì)草案的修改，爭取盡快通過財(cái)政部的同意。
一直參與公積金管理?xiàng)l例修改的中國社科院研究員汪麗娜也認(rèn)為使用閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該慎重。
“如果是建設(shè)廉租房，可以利用發(fā)行地方債來做；經(jīng)濟(jì)適用房，可以用信托或基金來做?！蓖酐惸日f，當(dāng)前解決保障性住房建設(shè)資金缺口和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場投資，最重要的工作是拓寬融資渠道，而不是從公積金去想辦法。
汪麗娜認(rèn)為，各地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目市場前景有充分的判斷。
“如果經(jīng)濟(jì)適用房定位夾心層，改為租賃模式的話，可以用信托產(chǎn)業(yè)基金來解決?！蓖酐惸缺硎?，目前未修改的公積金管理?xiàng)l例還不允許用公積金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)這樣的投資行為。
由此，應(yīng)該先行完成公積金管理?xiàng)l例的修訂，再進(jìn)行閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的嘗試。
尹中立認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房定位模糊，市場前景難測，如果將大量公積金用于低收入家庭買房，恐怕會(huì)造成新的金融風(fēng)險(xiǎn)；而且公積金管理中心對(duì)這些資金只有管理權(quán)，并沒有使用權(quán)。記者 賈海峰
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