住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部23日通報(bào)說，全國住房公積金繳存余額首次突破萬億大關(guān)。住房公積金監(jiān)管司司長張其光表示，今年將抓緊制定住房公積金支持經(jīng)適房等建設(shè)試點(diǎn)方案，在征求財(cái)政部等部門意見后，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)。(3月24日《新京報(bào)》)
我們知道這是為低收入群體圓住房夢，但這是政府的職責(zé)，而不是普通公民的職責(zé)。也就是說，政府應(yīng)當(dāng)拿財(cái)政收入(包括從地產(chǎn)商那兒征收的稅費(fèi))來推進(jìn)經(jīng)適房建設(shè)，而不該動用普通人的公積金。
根據(jù)通報(bào)，截至2008年底，全國住房公積金繳存余額為12116。24億元。這筆錢被認(rèn)為是閑置資金。充分利用閑置資金，思路當(dāng)然沒錯。但前提是，花這筆錢一要合法，二要經(jīng)過主人的同意。奇怪的是，住建部好像誤認(rèn)了錢的主人，以為只要經(jīng)過財(cái)政部等部門同意，這事就算合法了。
我們得搬出法律來提醒一下住建部的官員?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》第三條說：“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有?！钡谖鍡l說：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用?！碑?dāng)然，法律規(guī)定建設(shè)主管部門與財(cái)政部門有擬定公積金政策的權(quán)力，但這項(xiàng)權(quán)力不至于大到可以更改法條、改變公積金的權(quán)屬吧？
我估計(jì)，沒有多少人會反對拿閑置的公積金來為民造福。但作為公積金的主人，在住建部未征求自己意見，及利益保障未得到承諾的前提下，斷然是不樂意眼瞅著自己的錢被挪用于經(jīng)適房建設(shè)的。如我們所知，住房公積金之所以有這么大數(shù)目的余額，主要是因?yàn)橛刑嗟娜死U存了公積金卻無法拿出來。根據(jù)規(guī)定，職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的繳存余額，須符合購買、建造、翻建、大修自住住房，以及離、退休等條件。可以想見，余額的大部分主要來自于無房族。拿無房族的錢去為其他人(可能還會混入有錢人與有權(quán)人)建經(jīng)適房，其中最大的問題是：建經(jīng)適房是一個(gè)漫長的過程(沒準(zhǔn)還會出現(xiàn)爛尾樓)，而無房族們中途決定買房卻是隨時(shí)都會出現(xiàn)的情形。當(dāng)他們有資格提取屬于自己的公積金時(shí)，住建部能確保有足夠的錢支付嗎？
在我看來，動用公積金用于增值或民生項(xiàng)目，并不是大家最反感的，人們最大的不滿應(yīng)當(dāng)是建設(shè)主管部門的態(tài)度。在設(shè)置職工提取公積金門檻時(shí)，建設(shè)主管部門很苛刻——明明是職工自己的錢，職工提取時(shí)還得打申請，并規(guī)定每隔半年以上才能取一次?，F(xiàn)在自己打算動用這筆錢時(shí)，程序卻很簡單，根本沒打算向公積金的所有人申請。住建部動用公積金建經(jīng)適房的計(jì)劃要想服眾，至少得做兩件事：一是拿公眾當(dāng)錢的主人，向他們說明建經(jīng)適房到底有無必要，并列舉詳細(xì)建設(shè)計(jì)劃，以獲支持；二是出臺還款方案及資金補(bǔ)充方案，確保公眾提取公積金時(shí)不會空手而回。
(作者系資深時(shí)事評論員，有時(shí)事評論集《輿論尖刀》問世)
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