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價格聽證目錄的合法性追問

www.fjnet.cn?2009-04-30 09:52? 舒圣祥?來源：本網(wǎng) 我來說兩句

北京律師董正偉向鐵道部發(fā)函，申請鐵道部公開動車組火車票的定價程序、科學依據(jù)以及聽證計劃安排。鐵道部答復，動車組列車屬于高等級軟座快速列車。按照2001年《國家計委關(guān)于公布價格聽證目錄的通知》規(guī)定的價格聽證目錄，有關(guān)鐵路旅客票價的內(nèi)容為“鐵路旅客運輸基準票價率”。按這個通知，動車組列車車票定價不在聽證范圍內(nèi)。（4月29日《新京報》）

網(wǎng)友對這樣的說法顯然不買賬，各種指責與質(zhì)疑都很多，可惜對鐵道部給出的“不屬于聽證目錄范圍”辯解缺少正面回應。確實，2001年《國家計委關(guān)于公布價格聽證目錄的通知》里明確附有 “國家計委價格聽證目錄”，其中第二條就是：鐵路旅客運輸基準票價率（軟席除外）。既然軟席已經(jīng)除外了，而動車組列車又屬于高等級軟座快速列車，似乎順理成章就不在聽證范圍之內(nèi)了。然而這里邊至少有兩個問題需要厘清：淺層的問題是，“軟席”能否解釋成 “軟座”；更深層的問題是，這份簡單得不能再簡單的價格聽證目錄是否依然有效？

這份8年前公布的價格聽證目錄，由原國家計委公布，內(nèi)容只有短短的四項，涵蓋了居民生活用電、鐵路客運、民航客運以及電信資費。而2008年12月新施行的《政府制定價格聽證辦法》明確規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。顯然，8年前的這份價格聽證目錄，其涵蓋范圍已經(jīng)遠遠不能滿足實際需要。

再者，這份價格聽證目錄的制定依據(jù)是 “《價格法》和《政府價格決策聽證暫行辦法》”，而《政府價格決策聽證暫行辦法》已經(jīng)在2002年被修訂為《政府價格決策聽證辦法》，后者再次被新頒布的《政府制定價格聽證辦法》宣布廢止了。顯然，2001年由原國家計委公布的老價格聽證目錄，其合法性是大大值得質(zhì)疑的。

即使是這份8年前的老價格聽證目錄，其中亦明確表示“價格聽證目錄可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場變化進行調(diào)整”。然而這種調(diào)整并未落實于行動，換言之，我們?nèi)鄙僖环莼谛隆墩贫▋r格聽證辦法》精神下的新價格聽證目錄。2008版新法規(guī)定，“中央定價聽證目錄由國務院價格主管部門依據(jù)中央定價目錄制定并公布”，然而我們并未見到公布，這亦說明新的價格聽證目錄是正在等待公布，而不是已經(jīng)公布了。

鐵道部一聲“動車組火車票價不屬于價格聽證目錄范圍”，讓輿論感到嘩然。這倒提醒了有關(guān)部門，在制定新的價格聽證目錄時，如何去更好地完善，以避免再次出現(xiàn)這類荒謬現(xiàn)實。

其它觀點

●給鐵道部發(fā)一項“精明守法”獎

●拿舊規(guī)定解釋動車組票價新問題不合時宜

●動車組不屬于價格聽證范圍難以服眾

●鐵道部拒絕納稅人合理利益訴求讓人遺憾

●計委的通知不是鐵道部門拒絕聽證的遮羞布

●價格聽證豈能做選擇題

●事關(guān)民生，“不在聽證范圍”聽也無妨

●動車組票價拒聽證，展示的不只是傲慢