本月底,美國財政部長蓋特納將啟程來北京,開始其上任以來首次中國行。作為奧巴馬政府對華經(jīng)貿(mào)政策的領(lǐng)軍人物,蓋特納之行凸顯金融危機背景下中美加強經(jīng)貿(mào)合作的重要性。而他近來一些涉華言辭的變化,也反映出美國一直擅長的對華“抱怨外交”正發(fā)生微妙變化。
美國財政部發(fā)表的相關(guān)聲明說,蓋特納的訪問旨在和中方經(jīng)濟決策者“就對兩國重要的廣泛議題進行磋商”,包括如何加強美中經(jīng)濟關(guān)系,促進兩國經(jīng)濟平穩(wěn)、平衡和可持續(xù)增長。
這種聲明,同蓋特納上任之前和之初的對華表態(tài)有明顯差別。蓋特納曾因說中國操縱人民幣匯率而語驚四座,引發(fā)美國外匯市場劇烈波動。在中美當(dāng)前的首要任務(wù)是共同應(yīng)對國際金融危機的大背景下,在美國深陷金融危機并在國債等諸多問題上有求于中國之時,在人民幣匯率上大做文章、甚至無端制造話題,顯然是不明智的。
鑒于此,美方開始調(diào)整其立場。蓋特納似乎開始放棄單方面的“抱怨外交”,轉(zhuǎn)而積極評價中國的表現(xiàn)。
在倫敦20國集團峰會前夕,他用“三個非常(very)”來形容中國在全球性危機中的表現(xiàn):非常強有力、非常具有穩(wěn)定性、非常重要,并強調(diào)美國將和中國進行“密切合作”。在上月提交國會的報告中,蓋特納明確表示,盡管人民幣匯率存在低估,但中國沒有操縱人民幣匯率。
蓋特納改弦更張,使中美關(guān)系避免了可能的波折,實現(xiàn)了難得的“高開高走”局面。
對于蓋特納首次中國之行,美國媒體建議他可以向美國國務(wù)卿希拉里·克林頓學(xué)習(xí)。希拉里首次訪華,“沒有訓(xùn)誡和抱怨,而是再三感謝中國購買美國國債,而且鼓勵他們購買更多”。
這或許也正反映了奧巴馬政府現(xiàn)在奉行的“巧實力”(SmartPower)政策,在一些以往動輒大棒政策相加的外交領(lǐng)域,奧巴馬政府轉(zhuǎn)而采取大棒和胡蘿卜并重甚至更側(cè)重后者的政策,以此迫使對方改變政策,實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。
當(dāng)然,中方在對美政策上也有新的變化。現(xiàn)在中方也在美元幣值走向、美國保護主義抬頭等諸多問題上,向美方表達了自己的擔(dān)憂。而美方因利害關(guān)系,也不得不迅速對中方進行回應(yīng)。
中美關(guān)系正因金融危機進入一個全新階段。作為一種成熟的合作伙伴關(guān)系,有分歧、爭論甚至摩擦都是正常的。如果說以前基本都是美國抱怨為主、中國采取守勢,那么新時期則要求雙方都吸取經(jīng)驗教訓(xùn),改進博弈手段,進行更平等也更有效的交流。
當(dāng)然,中國的“進步”某種程度上也是美國“教益”的結(jié)果。剛離任的美國前貿(mào)易代表施瓦布就對我說,中國就從美國對華一系列貿(mào)易訴訟上學(xué)到了許多,因此最近兩年,也開始在WTO訴訟美國。從施瓦布頗為贊賞的神情看,中方適時的強硬,也有助于贏得對手的尊重。(劉洪)
(責(zé)編:李艷)
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