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“票價已經(jīng)很低，航油價格又上調(diào)1000多元，希望燃油附加費盡快恢復。”南航董事長司獻民近日表示正積極向主管部門申請開征國內(nèi)燃油附加費。據(jù)悉，另有多家航空公司也在申請。(7月2日《廣州日報》)

油價剛上調(diào)，一些航空公司就打起燃油附加費的主意，而此時距國家發(fā)改委宣布暫停收取燃油附加費還不到半年。

當然，國家發(fā)改委當初有言在先，“今后是否恢復收取國內(nèi)燃油附加費，視國內(nèi)航空油價格變動情況另行確定。”而在目前油價上調(diào)的背景下，航空公司有提出訴求的空間。

有關(guān)部門是否會同意航空公司的申請？恐怕會。一者，航空公司強大的影響政策制定的能力不可小覷；二者，航空燃油附加費本就是為了應(yīng)對油價異動、對沖成本的一項獨門秘笈；三者，有先例可循，2005年8月1日，被暫時取消的燃油附加費開始重新征收，一直到2009年1月14日。既如此，如再次征收，也不足為奇。

最終結(jié)局如何，我等百姓無從置喙，但若真的重征燃油附加費，我們卻有理由質(zhì)問：這是一種習慣性的轉(zhuǎn)嫁成本。幾乎盡人皆知，航空公司之所以經(jīng)不起油價的風吹草動，很大程度上是因為航油的壟斷經(jīng)營體制。中航油集團擁有政府賦予的航油壟斷經(jīng)營權(quán)，集資源配置、儲運、加注、供應(yīng)、檢測為一體，是國內(nèi)各機場航油需求的獨家供貨商。落后的生產(chǎn)管理體制，加之雷打不動的壟斷利潤，導致我國航油價格遠高于國際市場平均價格。

航空公司與中航油集團的矛盾不時激化，但最終在有關(guān)部門的調(diào)停下，總能找到利益平衡點。可以這么說，燃油附加費制度的出現(xiàn)，就是決策者手中的一種利益平衡手段。

如此一來，航空公司與中航油的利益都得到維護，但乘客的權(quán)益卻總成為犧牲品。

有了“沉默的大多數(shù)”的利益補給，中航油的壟斷經(jīng)營自可以兀自逍遙，而航空公司的利益也得到妥善安置，國外航空公司通過內(nèi)部挖潛以控制成本的種種舉措，在中國同行聽上去簡直就像“神話”。