審計署7日發(fā)布的《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則(2009年版征求意見稿)》新增“重大違法行為檢查”一節(jié)。根據(jù)征求意見稿，審計人員可以通過關(guān)注外部舉報或者公眾、媒體的負面反映和報道，識別可能存在的重大違法行為。
媒體的負面報道，本身很可能是一封舉報信，因此，審計人員通過媒體報道識別違法行為，不失為一種富有遠見的做法，起碼可以拓寬思維，加大審計威力。但筆者認為，要做到這些，尚需兩大前提。
其一，如何保證媒體能多報道負面新聞。媒體監(jiān)督的積極意義自不待言，但是，在一些時候，由于權(quán)力暗示或利益考量，一些負面新聞往往胎死腹中，更不要說記者在新聞采訪時遭遇的種種干涉和不配合了。在一些非正常因素下，記者即便經(jīng)過千辛萬苦寫成了報道，有時也難以面世。因此，如果不能強化輿論監(jiān)督，不能保證媒體的采訪權(quán)和報道權(quán)，媒體就很難推出有價值的負面報道，無法供審計部門采信和使用。
其二，如何避免審而不查、查而不處。媒體的負面報道進入審計部門的視野，只是第一步，接下來審計部門如何采取措施加以查處才是關(guān)鍵。事實上，國家審計署公布的審計報告，就被網(wǎng)友認為光打雷不下雨，原因是審計部門指出的問題多，但相關(guān)部門受到的問責(zé)少。當(dāng)然，需要厘清的是，在現(xiàn)實權(quán)力分配格局中，審計部門并無問責(zé)權(quán)。
還應(yīng)看到，受困于媒體的自身特點，如果相關(guān)部門不能迅速跟進，不能及時查處，一些被媒體報道的有價值的信息，一旦過了新聞熱度，就有可能歸于沉寂，而負面新聞中的主角，也有可能逃脫問責(zé)。因此，媒體報道出來了，相關(guān)部門先是核實，核實無誤后就要及時查處。
當(dāng)然，無論是媒體的報道權(quán)還是避免審而不查、查而不處，都是審計部門的不能承受之重。事實上，重大違法行為不能僅靠審計部門，更不能被動依賴媒體的負面報道，最關(guān)鍵的還是要建立長效機制，畢竟媒體的力量暫時還有限。
審計人員通過媒體報道識別違法行為，不失為一種富有遠見的做法，起碼可以拓寬思維，加大審計威力。（王石川）
(責(zé)編：李艷)
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