日前，國家質檢總局發(fā)布《月餅銷售包裝計量檢驗規(guī)則(試行)》，對月餅的“計量檢驗”作出了更具體的規(guī)定，包括測量工具、測量方法等，譬如測量設備規(guī)定為電子秤或電子天平、鋼直尺等。據悉，該《規(guī)則》已于9月1日實施。(9月13日《新文化報》)
圍繞月餅生產和銷售的規(guī)則越來越細，到底是利是弊，很值得商榷。法學學者說，法律不能細化到夫妻臥室，夫妻之間還躺著一條法律，是很可怕的事。法規(guī)如此，規(guī)范標準大抵也是這樣。
2006年6月1日，我國開始實施月餅的強制性國家標準，要求“包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%”、“每千克月餅的銷售包裝容積應不超過 9×103立方厘米”。如上國標雖然未對檢測儀器、檢測程序等作出明確要求，但這些規(guī)定在消費領域早已基本上形成共識。事實上，商品銷售中使用電子秤或電子天平、鋼直尺等，幾乎約定俗成。有國標做精確規(guī)范，加之消費領域已有不成文的約定，還有沒有必要通過一部專門的全國統(tǒng)一的“計量檢測規(guī)則”再作進一步細化規(guī)范？有的時候，過于平白與規(guī)則疊床架屋一樣，均會令規(guī)則失去應有的嚴肅性。
更重要的是，目前圍繞月餅生產和銷售的有關法律文件，已是日漸稠密。居于頂端位置的《食品安全法》與《食品安全法實施條例》自不必說，強制性國家標準也具有“一統(tǒng)江湖”的氣勢；除此之外，國標《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》對月餅中使用食品添加劑的范圍和限量，均有明確規(guī)定；國標《糕點、面包衛(wèi)生標準》對月餅中的微生物指標也有明確細分的規(guī)定，譬如菌落總數(shù)不得超過多少，等等。由是觀之，一塊小小的月餅，已經承載了太多的法律條規(guī)。
當然，在我國目前食品安全形勢不容樂觀、過度包裝泛濫的情形之下，我們需要一些強制措施來保證月餅的質量安全并節(jié)約包裝。但問題在于，規(guī)范月餅質量和節(jié)約包裝，并不代表必須要鉆進標準規(guī)則泛濫的胡同。相反，目前太多的標準規(guī)則捆綁在月餅之上，一方面讓生產企業(yè)疲于對照；另一方面讓執(zhí)法檢查也需多頭參照，標準規(guī)則多了，而且分布在不同的國標之中，檢查起來就難免掛萬漏一，使一些標準流于形式。
圍繞月餅生產銷售的標準規(guī)則太多、太分散，很像社會生活中的多頭執(zhí)法。只不過，多頭執(zhí)法以一種顯性的矛盾方式，突出暴露了其自身的弊端；而標準規(guī)則太多、太分散，則在社會生活的“后臺”互相纏繞，讓人應接不暇。所以，需要發(fā)布的并不是單行本的“計量檢驗規(guī)則”，而是在月餅強制性國家標準統(tǒng)領之下，將若干方面的規(guī)定直接包含其中。
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