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應(yīng)根除外國(guó)人在華司法特權(quán)

www.fjnet.cn?2009-10-22 16:55? 劉國(guó)福?來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

這是描繪林則徐在虎門(mén)海灘銷(xiāo)毀鴉片時(shí)的情景的畫(huà)作。新華社發(fā)

英國(guó)人沙伊克因販毒被烏魯木齊市中級(jí)人民法院一審判處死刑，目前此案正在由最高人民法院復(fù)核。英國(guó)媒體要求本國(guó)政府在這件事情上向中國(guó)施加更多外交壓力。英國(guó)首相布朗也向中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤提出此事。外交部發(fā)言人馬朝旭日前表示，有關(guān)案件審理程序符合中國(guó)的法律規(guī)定。一件涉外刑事案件何以引起國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響？外國(guó)人在華治外法權(quán)的陰影、中西方長(zhǎng)期存在的差異、中國(guó)人的歷史情結(jié)可能是重要原因。

清末，列強(qiáng)與清政府簽訂不平等條約，強(qiáng)迫性規(guī)定原告為中國(guó)人被告為外國(guó)國(guó)民的一切爭(zhēng)端，都由有關(guān)國(guó)家根據(jù)該國(guó)的法律判決。同一締約國(guó)的國(guó)民之間或不同強(qiáng)國(guó)的國(guó)民之間的爭(zhēng)端，中國(guó)無(wú)權(quán)處理。外國(guó)罪犯在領(lǐng)事法庭上所受的待遇，不像在他國(guó)內(nèi)所受的嚴(yán)厲，這傷害了中國(guó)的民族主義感情，損害了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)及司法主權(quán)。北洋政府、南京國(guó)民政府為廢除外國(guó)人在華治外法權(quán)做出過(guò)許多努力，但由于國(guó)力衰弱，有關(guān)努力均未取得實(shí)質(zhì)性效果。1943年1月，國(guó)民政府利用第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)和作為同盟國(guó)之一的有利國(guó)際形勢(shì)，與有關(guān)各國(guó)簽訂條約，廢除了外國(guó)人在華治外法權(quán)。但是，這段屈辱歷史給外國(guó)人帶來(lái)的優(yōu)越感和中國(guó)的涉外司法制度帶來(lái)的消極影響并未消除，外國(guó)人在華違法犯罪時(shí)仍能得到特殊待遇。例如1948年一名美國(guó)人打死一位中國(guó)出租車(chē)司機(jī)，該美國(guó)人只被判刑3年6個(gè)月，而后繳納保證金6000元即被保釋。

新中國(guó)處理涉外案件時(shí)，依照國(guó)內(nèi)法律規(guī)定辦法，積極維護(hù)我國(guó)主權(quán)。對(duì)于外國(guó)人在我國(guó)犯罪的，采取和中國(guó)公民相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)在處理外國(guó)人犯罪案件時(shí)，按照中國(guó)法律可以對(duì)其處以死刑的，仍會(huì)考慮該國(guó)的情況，以減少死刑判決的影響。2004年，在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生首例外國(guó)人受雇殺人案。我國(guó)法院以故意殺人罪判處俄籍殺手基多夫·根納季無(wú)期徒刑，附加驅(qū)逐出境，這和雇用中國(guó)公民殺人的判刑標(biāo)準(zhǔn)有所差別。在2007年最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)前，外國(guó)人在死刑復(fù)核程序方面享有比中國(guó)人更多的權(quán)利。對(duì)外國(guó)人慎用刑罰，特別是死刑的做法形成了內(nèi)外有別、用刑不公的現(xiàn)狀，引發(fā)了對(duì)外國(guó)人在華犯罪何以享有特權(quán)的思考。沙伊克案反映了中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和司法制度的完善，是一次涉外司法制度史的進(jìn)步。在涉外走私毒品案件出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，已成為危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題之時(shí)，中國(guó)的法院在量刑幅度內(nèi)，從重處理外籍毒販?zhǔn)欠ü俚淖杂刹昧繖?quán)的正當(dāng)行使，做到了敢于和善于處理。

完全實(shí)現(xiàn)不因外國(guó)人身份而在刑罰例如死刑的適用上與國(guó)人有所差別，有賴于中國(guó)國(guó)力的繼續(xù)增強(qiáng)和司法制度的進(jìn)一步完善。只有中國(guó)強(qiáng)盛，才可能與其他國(guó)家真正平等地進(jìn)行對(duì)話，有更大的空間考慮本國(guó)公民的利益，既尊重和理解外國(guó)的法律制度，又不為其左右。只有司法制度完善，才可能使外國(guó)人對(duì)中國(guó)的審判心悅誠(chéng)服，順利地接受和執(zhí)行有關(guān)判決。

在對(duì)待英國(guó)對(duì)沙伊克死刑判決反映的問(wèn)題上，筆者認(rèn)為，一方面要秉持我國(guó)司法獨(dú)立，另一方面要以平常心對(duì)待。如何審理刑事案件，是中國(guó)法院的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外界的干涉。我國(guó)政府不可以影響法院的判決，外國(guó)政府可能的外交壓力也不應(yīng)對(duì)法院的判決產(chǎn)生影響。對(duì)于外國(guó)媒體的不同觀點(diǎn)，我們應(yīng)以大國(guó)的胸懷和氣度，理智對(duì)待和包容。一些網(wǎng)民的“中國(guó)不是1840年的中國(guó)，英國(guó)人販毒中國(guó)該殺”等言論似乎有過(guò)激的民族主義之嫌，對(duì)減少中西方差異，增進(jìn)互信和包容可能并無(wú)裨益。（作者為汕頭大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）