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事業(yè)單位養(yǎng)老改革的“十萬(wàn)個(gè)為什么”

www.fjnet.cn?2009-10-28 07:55? 陳家沛?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

到10月28日，距離國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部要求廣東、上海、浙江、山西、重慶5省市進(jìn)行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)”已經(jīng)過(guò)去了整整9個(gè)月，目前它們的進(jìn)展如何？8月下旬開始，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者先后分赴5試點(diǎn)省市實(shí)地調(diào)查改革進(jìn)展情況。據(jù)記者了解，目前5試點(diǎn)省市在實(shí)施過(guò)程中普遍出現(xiàn)“推進(jìn)難”現(xiàn)象，多數(shù)省市仍在進(jìn)行方案的調(diào)研、論證，其中似乎只有廣東給出了試點(diǎn)改革的時(shí)間表。與此同時(shí)，受“越改越少”的認(rèn)識(shí)影響，一些試點(diǎn)地區(qū)還出現(xiàn)了提前退休潮。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2009-10-26）

這樣一項(xiàng)上級(jí)安排的重大任務(wù)。為什么被精心挑選出來(lái)的“選手”們都沒(méi)有能夠按時(shí)“交卷”？如果要強(qiáng)行“繳卷”，差不多都只能“交白卷”？與之相關(guān)的是，那么多正處于年富力強(qiáng)，作為單位中流砥柱的人們，要紛紛選擇“勝利大逃亡”而不是“堅(jiān)守陣地”？

翻開養(yǎng)老改革的歷史，早在1992年，原人事部就曾下發(fā)《人事部關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點(diǎn)，就是因?yàn)橄嗤膯?wèn)題無(wú)法處理好而草草收?qǐng)觥?/p>

前一次的草草收?qǐng)雠c這一次的紛紛“交白卷”，原因其實(shí)并不復(fù)雜，這樣一項(xiàng)涉及面極廣，跟眾多人的切身利益密切相關(guān)，特別是直接關(guān)系到這些人退休以后生活的基本保障，能否安享晚年，同時(shí)也就必然影響在職者的工作積極性，并進(jìn)而反映出大面積的公平能否被體現(xiàn)的重大問(wèn)題，顯然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分進(jìn)行調(diào)查研究、全面權(quán)衡利益關(guān)系、認(rèn)真考慮公平，在對(duì)各種做法的可行性進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上來(lái)開展。為了慎重起見，先搞一些試點(diǎn)是很有必要的，但對(duì)搞試點(diǎn)的地方，所給的大原則，也必須是經(jīng)過(guò)了深思熟慮，實(shí)施起來(lái)，阻力小，可行性比較高，不會(huì)引起大家的抵制情緒與做法的，而如今在試點(diǎn)中就遭遇“交白卷”，讓一些人一聽改革而選擇“惹不起躲得起”的“走為上”的對(duì)策，這就說(shuō)明，這樣的改革必然是存在嚴(yán)重問(wèn)題的。

起碼有兩個(gè)方面的問(wèn)題應(yīng)該是沒(méi)有處理好：第一，如今在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，退休以后的收入是不應(yīng)該大幅下降的，而如今對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的做法是讓那些改革以后退休人員的收入下降一半甚至更多，這顯然是與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背道而馳的，當(dāng)然要受到抵制；第二，與政府機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后的收入的高高在上形成強(qiáng)烈的反差。企業(yè)退休人員的收入本來(lái)就是是一個(gè)很低的水平，卻要將事業(yè)單位的退休人員向他們看齊，這讓人們感到嚴(yán)重的不公平，這本身也是違背了《教師法》關(guān)于教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。雖然有《教師法》在那兒，但在現(xiàn)實(shí)中，作為事業(yè)單位重要成員的教師，其收入在在職時(shí)無(wú)法趕上公務(wù)員，退休以后，更是不讓他們向高處的公務(wù)員看齊，而是讓他們向低處的企業(yè)人員看齊。我們一直將公務(wù)員作為頭等公民，是國(guó)家的寵兒，在職時(shí)旱澇保收，如今退休了，在收入上仍是頭等公民，完全讓人搞不懂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到今天，好像全是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的作用，而事業(yè)單位人員、企業(yè)人員似乎是可有可無(wú)的，忽視了應(yīng)該在他們之間有一個(gè)起碼的公平，如果考慮到這個(gè)公平，就應(yīng)該提高企業(yè)退休人員的收入水平，讓三者的收入水平大體相當(dāng)，但如今的做法恰恰是要加大之間的差距，所以，對(duì)它的不滿，，不僅是事業(yè)單位人員，連企業(yè)職工也一樣冷眼看著呢。在越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和重視公平的大背景下，中國(guó)的這種做法真是讓人不知所云。

如果不解決好這些問(wèn)題就要匆匆推進(jìn)改革，它所帶來(lái)的將會(huì)是怎樣的結(jié)果，顯然不會(huì)是“交白卷”那么簡(jiǎn)單，因?yàn)闆Q策上的重大失誤而導(dǎo)致的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的前車之鑒我們已經(jīng)有了太多，不應(yīng)該再重蹈覆轍，在重大原則問(wèn)題沒(méi)有解決好以前，欲速則不達(dá)是必然的，甚至走向反面也不足為奇。