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中國(guó)人為什么“不會(huì)做”慈善

www.fjnet.cn?2009-11-04 10:10? 曹小芹?來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

11月1日，民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀做客深圳文化大講堂闡述中國(guó)未來(lái)慈善事業(yè)發(fā)展的方向。他表示，中國(guó)的慈善事業(yè)面臨的問(wèn)題已不再是“不愿做”，而是“不會(huì)做”，這需要在社會(huì)理念、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做多方面努力。他透露，《慈善法》已通過(guò)民政部送達(dá)國(guó)務(wù)院，法律的起草工作進(jìn)入重要階段。（11月2日《廣州日?qǐng)?bào)》）

據(jù)中華慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，中國(guó)內(nèi)地富豪對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)小于15%，而他們擁有的社會(huì)財(cái)富卻在80%以上。而近年公布的福布斯中國(guó)富豪，有七成沒(méi)能進(jìn)入“慈善榜”。盡管中國(guó)富豪，對(duì)慈善事業(yè)不怎么熱心，也盡管有慈善捐贈(zèng)不兌現(xiàn)承諾和捐款不到位者，但是，中國(guó)的慈善事業(yè)在蹣跚中仍然在毅然前行。在“2009中國(guó)慈善排行榜”上，世紀(jì)金源集團(tuán)黃如論、黃濤父子因現(xiàn)金捐贈(zèng)第一(捐款27393.3萬(wàn))而獲得“中國(guó)首善”稱(chēng)號(hào)；上屆“中國(guó)首善”陳光標(biāo)(捐款21000萬(wàn))今年則獲得“最具號(hào)召力的中國(guó)慈善家”稱(chēng)號(hào)。

如果說(shuō)我們不愿意、不熱心慈善事業(yè)，恐怕有點(diǎn)委屈了我們，中華民族向來(lái)有團(tuán)結(jié)互助和舍己為人的傳統(tǒng)美德。如果說(shuō)我們的富人不熱心、不愿意做慈善，也委屈了我們的富人，那些排在慈善排行榜上的，不都是富人嗎？可見(jiàn)，國(guó)人包括富人，還是愿意做慈善事業(yè)的。而中國(guó)慈善事業(yè)面臨的問(wèn)題已不再是“不愿做”，更說(shuō)明了中國(guó)人是熱心和愿意做慈善的。

既然我們?cè)敢庾龃壬剖聵I(yè)，那么，為什么我們又“不會(huì)做”，做不好慈善事業(yè)呢？我看，不外乎是缺乏法律支持、制度保障以及對(duì)慈善資金的監(jiān)督管理，讓慈善事業(yè)難以進(jìn)入慈善的正軌。由于缺少法律支持、政策鼓勵(lì)及必要的監(jiān)督管理，影響了整個(gè)慈善事業(yè)的做大。

首先是缺少法律支持。雖然我們一直號(hào)召鼓勵(lì)國(guó)人熱心慈善事業(yè)，但是，卻缺少法律的支持，并沒(méi)有一部完善的慈善法律。直到現(xiàn)在，《慈善法》才進(jìn)入立法程序。雖然慈善是受到我們鼓勵(lì)的，也是值得提倡的，但在法律上卻并沒(méi)有予以明確。也就是說(shuō)，慈善只是道德和道義上的，并不是公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，做與不做都一個(gè)樣，容易讓人產(chǎn)生做了“吃虧”不做“討巧”的心理。

其次是缺少制度保障。雖然由于種種因素，導(dǎo)致國(guó)人對(duì)慈善事業(yè)的積極性不高，但中國(guó)的慈善事業(yè)一直在做，并且取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于缺少制度保障，慈善事業(yè)一直處于不透明狀態(tài)，讓人對(duì)慈善事業(yè)持懷疑態(tài)度。比如很多慈善組織，雖然名義上是民間組織，但實(shí)際上卻是半官方組織。而由于近年來(lái)官場(chǎng)貪污腐敗行為經(jīng)常發(fā)生，國(guó)人對(duì)官員產(chǎn)生了高度不信任感，繼而影響到慈善事業(yè)。另外，慈善捐款，應(yīng)該專(zhuān)款專(zhuān)用，假如捐款太多用不完，那么，應(yīng)該納入慈善賬戶(hù)，用作其它的慈善事業(yè)，而不應(yīng)該“歸公”。比如引起公眾熱議的汶川地震捐款，有80%被納入政府財(cái)政，變成了政府的“額外稅收”，這就讓捐款失去了意義，也讓人們的慈善熱情打了折扣。政府這種做法帶來(lái)的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)和不可估量的。

第三是缺少監(jiān)督約束。即使是民間慈善組織，也因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督管理，讓人們對(duì)慈善資金的管理和使用知之甚少，很大程度上影響了慈善事業(yè)的做大做強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)慈善資金的管理，特別是慈善資金的使用，是非常重要的。國(guó)家審計(jì)署每年都對(duì)政府部門(mén)的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，這減少了政府部門(mén)的鋪張浪費(fèi)和腐敗行為。慈善資金也一樣，應(yīng)該由政府和民間人士代表，對(duì)慈善組織的資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，讓好鋼用在刀刃上，確保慈善資金的完整沒(méi)有截留和用在最需要的地方。

如果我們能夠?qū)Υ壬剖聵I(yè)予以法律和制度保證，對(duì)慈善事業(yè)管理進(jìn)行完善，那么，我們有理由、有信心也有能力做好慈善事業(yè)。