立法能否保障南方科大“去行政化”

www.fjnet.cn?2009-11-15 09:51? 馮海寧?來源：羊城晚報(bào) 我來說兩句

11月7日，在香港浸會大學(xué)舉辦的粵港澳高等教育發(fā)展規(guī)劃座談會上，深圳市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“深圳將制定《南方科技大學(xué)章程》，交深圳市人大審議，避免政府直接與學(xué)校打交道會造成的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治。”（11月13日《中國青年報(bào)》）

無論是深圳官方的表態(tài)，還是創(chuàng)校校長朱清時(shí)的決心，都表明南方科大要辦成中國第一所 “教授治校、大學(xué)自治”的大學(xué)。這所大學(xué)究竟能否真正“去行政化、去官化”，改變衙門味道，為中國的大學(xué)改革做出榜樣，公眾充滿期待，但這場試驗(yàn)性變革的效果有待觀察。

如果說有人對南方科大前景存疑的話，我以為深圳以立法來保障南方科大高度自治，或許能打消一些人的疑慮。顯而易見，大學(xué)自治的夢想要照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，不能只是口頭上的大學(xué)自治，必須有專門的法律、切實(shí)的行動來確保南方科大以學(xué)術(shù)權(quán)力來治學(xué)，不受任何行政權(quán)力的干擾。

以專門立法保障一所大學(xué)高度自治，南方科大無疑開了先河，這次變革能否成功，不僅關(guān)系到南方科大自身的命運(yùn)，更關(guān)系到中國大學(xué)的未來發(fā)展路徑，因而，廣受期待和矚目。南方科大如何自治？除了立法保障之外，我以為一方面還需要借鑒國外著名大學(xué)的自治經(jīng)驗(yàn)，另一方面還要認(rèn)識到大學(xué)自治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

進(jìn)而言之，完全依靠立法難以保障大學(xué)自治。這是因?yàn)?，從?bào)道來看，深圳的地方立法只能保障南方科大不受深圳方面的行政干預(yù)而已，并不等于不受教育部等其他方面的行政干擾。即便立法保障南方科大不受任何外來的行政干預(yù)，也不排除南方科大在今后自治過程中內(nèi)部可能滋生出“行政化”來，需要警惕。

任何一所大學(xué)都有行政事務(wù)，自然而然至少存在兩種體系，行政體系和學(xué)術(shù)體系。我們的大學(xué)行政化，就在于行政權(quán)力占領(lǐng)制高點(diǎn)，凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，讓學(xué)術(shù)權(quán)力變得衰弱。從這個(gè)角度而言，南方科大自治，既需要抑制約束行政權(quán)力，更迫切的是如何構(gòu)建學(xué)術(shù)權(quán)力體系，讓學(xué)術(shù)權(quán)力來主宰南方科大的發(fā)展。

大學(xué)去行政化是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，原因就在于行政化的弊端雖然表現(xiàn)在當(dāng)下，但其根源卻在歷史的深處，在社會制度和社會意識的深處。深圳方面為南方科大立法相對容易一些，但要改變社會制度和社會意識又談何容易，不僅需要決心、需要思路，也需要時(shí)間。

盡管我認(rèn)為單純靠立法難以保障南方科大“去行政化”，但南方科大這樣的探索無疑給了國人希望。不久前剛剛辭世的科學(xué)大師錢學(xué)森曾數(shù)次發(fā)問：為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才?我以為，正是由于大學(xué)行政化阻礙了學(xué)術(shù)自由和教育創(chuàng)新。有了南方科大“去行政化”這樣的探索，無疑，中國的大學(xué)就有希望培養(yǎng)出像錢學(xué)森這樣的大師來。