近日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知 》，通知指出，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的企業(yè)，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理，并按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個稅。如果沒有確定，交通補(bǔ)貼則按補(bǔ)貼全額的30%作為個人收入扣繳個稅，通訊補(bǔ)貼則按補(bǔ)貼全額的20%作為個人收入扣繳個稅。
此政策一出，立即受到了多方質(zhì)疑，認(rèn)為是對職工收入的又一次擠占，會進(jìn)一步影響職工收入占國民收入的比重，影響國民財(cái)產(chǎn)性收入的提高。
對此，筆者以為，評價(jià)此項(xiàng)政策的對錯與否，關(guān)鍵要看政策制定者的真實(shí)意圖。如果出臺此項(xiàng)政策的目的僅僅是為了增加財(cái)政收入，恐值得商榷。但如果是為了調(diào)節(jié)不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入水平、更好地發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能、體現(xiàn)社會公平，那么，此項(xiàng)決策就是可取的。
目前不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入水平相差很大，國有企業(yè)特別是壟斷性國有企業(yè)，不僅工資水平高，福利待遇也高，能夠享有較高住房、交通、通訊等方面補(bǔ)貼的，一般都是這類企業(yè)。而其他企業(yè)特別是民營企業(yè)，卻很少有這方面的補(bǔ)貼，即使有，也非常有限。
所以，出臺補(bǔ)貼征稅的政策對于有效發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能、平衡不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入水平是需要的，也是可行的。同時，此項(xiàng)政策如果使用得當(dāng)，不僅可以有效平衡不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入關(guān)系，還可以對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮積極的作用。
國際金融危機(jī)發(fā)生以來，為了有效刺激經(jīng)濟(jì)保增長，財(cái)政支出大幅增加，而財(cái)政收入?yún)s出現(xiàn)下降局面，繼續(xù)依靠增加赤字來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行刺激和扶持，不太現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)通過稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政策的調(diào)整來增強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)功能。因此，出臺補(bǔ)貼征稅的政策，彌補(bǔ)稅收優(yōu)惠政策可能出現(xiàn)的缺口，也是可行的。關(guān)鍵是，增加的財(cái)政收入，必須用到對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動中去，而不是用于增加行政機(jī)關(guān)的人、車、會、費(fèi)等方面。經(jīng)濟(jì)效益好的國有壟斷性企業(yè)也要精打細(xì)算，學(xué)會過緊日子，把不合理的高薪酬、高福利降下來，為國家、為社會多盡責(zé)任，多做貢獻(xiàn)。
- 2008-04-14職工福利費(fèi)稅前扣除方法明確
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