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相關(guān)評(píng)論：原因上下找 問(wèn)題兩頭改

年終歲首，各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)接踵而至，基層不得不疲于應(yīng)付。鑒于此，云南省日前開(kāi)展了黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)清理規(guī)范工作。該省清理上報(bào)項(xiàng)目2043個(gè)，經(jīng)逐項(xiàng)清理審核，最終上報(bào)擬保留項(xiàng)目58項(xiàng)。據(jù)悉，此次清理工作可節(jié)約經(jīng)費(fèi)2341.9萬(wàn)元，有效扼制了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多、過(guò)濫的勢(shì)頭。（11月29日《中國(guó)青年報(bào)》）

云南省此次大刀闊斧地大幅清理“檢查考核評(píng)比達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目，“節(jié)約經(jīng)費(fèi)2341.9萬(wàn)元”，成效當(dāng)然不無(wú)可觀之處。但老實(shí)說(shuō)，對(duì)于此類(lèi)幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)的新聞，筆者實(shí)在提不起太大稱(chēng)頌的熱情。

因?yàn)橐粋€(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，類(lèi)似云南省這樣的清理規(guī)范工作，許多地方其實(shí)一直都在做（如今年以來(lái)，河北省就“累計(jì)削減1400余項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰考核活動(dòng)”，而在廣東，最近也清理撤銷(xiāo)了304個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目），不僅是今年在做，而且?guī)缀跄昴甓荚谧?。如早?007年，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的統(tǒng)計(jì)就顯示，“全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共清理出評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目70350項(xiàng)，經(jīng)過(guò)初步審核，建議撤銷(xiāo)68000余項(xiàng)，平均撤銷(xiāo)率達(dá)97%以上，估計(jì)可節(jié)省經(jīng)費(fèi)34.7億元”。

在這里，疑惑是明擺著的：如果此前如2007年的清理規(guī)范工作充分到位，何以同樣的工作還須重復(fù)進(jìn)行，以至于今年云南又會(huì)出現(xiàn)動(dòng)輒數(shù)以千計(jì)新的清理“成績(jī)”？所以出現(xiàn)這種局面，說(shuō)明此前的清理工作并未被嚴(yán)格落實(shí)，或者是“清而未盡”，或者是雖然表面暫時(shí)清理了，但卻很快又重新反彈。

那么，究竟如何才能實(shí)現(xiàn)根本的清理，確保“不反彈”，徹底走出“泛濫—清理—再泛濫—再清理”的怪圈呢？筆者以為，關(guān)鍵在于這樣兩個(gè)方面——

首先，一方面，要在程序的源頭——“檢查考核評(píng)比達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目的產(chǎn)生、設(shè)置上加以嚴(yán)格規(guī)范。比如，誰(shuí)有權(quán)設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，這樣的一個(gè)項(xiàng)目需要履行怎樣的討論、審查、批準(zhǔn)手續(xù)，須進(jìn)行嚴(yán)格而明確的制度化，進(jìn)而做到充分的公開(kāi)化、透明化。

另一方面，更重要的是，須從實(shí)質(zhì)上反省檢討目前這種內(nèi)部封閉式“檢查考核評(píng)比達(dá)標(biāo)”的合理性、必要性和有效性。毫無(wú)疑問(wèn)，作為公共服務(wù)部門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)其進(jìn)行“檢查考核評(píng)比”之類(lèi)評(píng)價(jià)活動(dòng)，完全是沒(méi)有問(wèn)題、正當(dāng)?shù)?，但是這種評(píng)價(jià)活動(dòng)非得一定以機(jī)關(guān)內(nèi)部“自上而下”的方式進(jìn)行嗎？——既然是服務(wù)社會(huì)公眾的公職機(jī)關(guān)，直接將對(duì)它們的考核評(píng)價(jià)交給社會(huì)、向公眾開(kāi)放、付諸公議，豈不更簡(jiǎn)便有效，也更節(jié)儉省事？